7月28日消息，近期國家工商總局公布一則寧夏工商局對電信、聯(lián)通、鐵通壟斷案的《中止決定書》，三家運營商自認“固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中強制搭售固定電話行為對競爭產(chǎn)生不當影響、剝奪了消費者的選擇權”，并表示要“內部整改”。

　　只不過有異議認為，ADSL接入實際寬帶是固話線路的增值服務，先申請固話后申請ADSL本身從技術角度合理，并不構成壟斷。

　　案件審查：

　　2012年12月下旬，寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局根據(jù)國家工商總局競爭執(zhí)法局轉辦的消費者投訴材料，對當事人在固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務中涉嫌強制搭售固定電話的行為開展了初查。2013年6月25日，國家工商行政管理總局授權寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局立案查處當事人涉嫌壟斷行為。寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局于2013年6月26日對當事人立案調查。

　　截止到2015年1月31日，自治區(qū)工商局執(zhí)法人員對當事人的34位固定互聯(lián)網(wǎng)用戶和3家物業(yè)公司負責人進行了調查，對當事人負責人和5位工作人員進行了詢問，當事人和相關單位（個人）根據(jù)要求提供了有關書證。

　　調查結果：

　　調查結果顯示，三家電信運營商主要通過ADSL(普通寬帶)和FTTH（光纖到戶）2種方式為用戶提供固定互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。

　　電信方面，至2014年9月30日，共有固定互聯(lián)網(wǎng)用戶59.63萬戶，其中ADSL用戶32.07萬戶。當事人要求通過ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶，必須接受當事人固定電話服務。

　　聯(lián)通方面：至2014年9月30日，共有固定互聯(lián)網(wǎng)用戶8.2萬戶，其中ADSL用戶4.8萬戶。當事人要求通過ADSL方式接入固定互聯(lián)網(wǎng)的用戶，必須接受當事人提供的固定電話服務。

　　鐵通方面：至2014年9月30日，當事人固定互聯(lián)網(wǎng)用戶為5.91萬戶。當事人要求申請固定互聯(lián)網(wǎng)服務的用戶，必須接受當事人的固定電話服務。

　　也就是說，電信和聯(lián)通，要求通過ADSL接入固網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶必須接受固話服務，鐵通申請固網(wǎng)寬帶的用戶必須接受固話服務。

　　基于此，認定為“固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營中強制搭售固定電話行為，對競爭產(chǎn)生了不當影響、剝奪了消費者的選擇權”，對此，電信、聯(lián)通、鐵通表示“承認”，并表示進行“內部整改”如此：

　　在全公司范圍內開展自查自糾工作，加強對營銷人員的培訓，堅決制止捆綁銷售行為。

　　通過報紙等新聞媒體發(fā)布用戶自主選擇商品（服務）的承諾，并通過營業(yè)廳、客服中心等渠道加強宣傳。

　　被強制搭售固定電話用戶申請取消固定電話服務的，公司各營業(yè)廳必須予以辦理。

　　依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》第十七條、第十八條、第十九條的規(guī)定，寧夏工商行政管理局對本案終止調查。

　　對這一則競爭法案，電信專家付亮從專家角度分析認為，光纖寬帶強制捆綁固話沒有理由，通信管理部門應制止。但“ADSL接入實際寬帶是固話線路的增值服務，先申請固話后申請ADSL本身從技術角度合理，并不構成壟斷”。

　　“通信老鄭”則表示，沒有固話的ADSL寬帶維護無比的難，技術進步才是解決該問題的根本。