CTI論壇(ctiforum)9月24日消息（記者 李文杰):今年全國“兩會”，國務院總理李克強在政府工作報告中首次提出，“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展”。
“互聯網+”是一個趨勢，+的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)，行動計劃的提出，受益的不僅是娛樂、消費以及傳統(tǒng)產業(yè)，“互聯網 +”在政務服務領域同樣擁有廣闊天地，且大有可為。
借助“互聯網＋”模式的東風，全面落實簡政放權，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進行政審批工作，解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平，是各級政府當前亟需解決的問題。
浪潮集團作為國內領先的云計算整體解決方案提供商，憑借浪潮高端服務器、海量存儲、云操作系統(tǒng)、信息安全技術打造領先的云計算基礎架構平臺，形成了互聯網+政務服務整體解決方案，為這場革命提供了全新的工具和手段，成為推進監(jiān)管方式創(chuàng)新、優(yōu)化政務服務的重要推手。
云計算助力，讓權力在陽光下運行
“證明我媽是我媽”“買房需無犯罪記錄證明”……權責不清、濫用公權，讓這樣的奇葩證明層出不窮。
讓權力規(guī)范運行，重在公開透明。“互聯網+”簡政放權，就是要把政府部門的權力和責任以清單形式明確下來，向公眾開放，讓權力在陽光下運行。
浪潮互聯網+政務服務解決方案圍繞政府行政權力的對外服務、業(yè)務運行、內部管理等方面，以信息化建設為抓手，建立集行政權力運行、政務公開、便民服務、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能“五位一體”的政務服務平臺，形成以行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單等“四張清單、一個平臺”為主要內容的政務服務體系，實現網上政務公開、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控，滿足社會公眾知情辦事、行政機關高效辦公、各級領導科學決策、監(jiān)察和法制部門實時有效監(jiān)督等需求，橫向覆蓋所有涉及權力事項的部門，縱向覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級， “橫到邊、縱到底”的服務全覆蓋，打造各級政府部門“上下一體、無縫對接”的政務工作環(huán)境，使行政權力和服務事項清理規(guī)范工作走在國內前列，為建設服務型、法制型、責任型、廉潔型的陽光透明政府提供重要支撐。
專家認為，權力清單是政府依法行政最應做的基礎，既解決了過去動輒要“托關系” “找熟人”的高昂社會運行成本，也規(guī)范了政府部門的權力邊界，讓權力的“灰色地帶”被陽光照亮，個別部門和領導干部的權力尋租空間被大大壓縮。
深化創(chuàng)新，讓網絡成為親民平臺想找政府辦事，卻不知從何下手？廣州市以實體政務服務大廳為依托，構建親民平臺 -- 網上辦事大廳，深入推進電子政務應用創(chuàng)新，不斷完善和提升政務服務的能力與水平，為廣大企業(yè)和群眾提供了優(yōu)質高效的服務。
在2013年6 月24 日、25 日、27 日中央電視臺一套、新聞頻道 7點黃金時段《新聞聯播》欄目播放系列報道《一張圖引發(fā)的改革》，介紹了廣州市針對如何加快建設項目行政審批， 進行的一場審批改革。浪潮為其打造的全市線上線下相結合的網上辦事大廳備受世人矚目。按照“一張網、一個平臺”的原則，加強網上辦事大廳與實體政務大廳管理，實現網上辦事大廳與實體政務大廳的有機結合，推進政務服務“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一網上與實體大廳管理機制、統(tǒng)一事項發(fā)布與管理標準規(guī)范、統(tǒng)一政務服務評價監(jiān)督體制、統(tǒng)一信息化標準規(guī)范、統(tǒng)一信息網絡）建設工作。以網上辦事大廳為支撐，實現全市行政審批網上、網下辦理統(tǒng)一標準、業(yè)務協(xié)同、高效服務，促進實體大廳與網上辦事大廳的一體化運作。制定全市政務服務信息化統(tǒng)一規(guī)范與標準，推進市級行政審批、公共服務事項運行接入全市統(tǒng)一的政務服務平臺，與市直各部門以及各區(qū)（縣級市）的網上辦事大廳實現對接，形成全市統(tǒng)一網上辦事平臺。
廣州市網上辦事大廳是集信息公開、網上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯網+政務服務”新平臺，開啟了從“群眾跑腿”“干部跑腿”到互聯網“數據跑腿”的社會服務管理新模式，全面推動實體性行政辦事大廳功能向網上辦事大廳遷移。
強化服務，讓“高高在上”的政務服務“接地氣”是簡政放權的延伸。今年以來，簡政放權的進一步推行更加強調從主要由政府“端菜”向更多由人民群眾“點菜”轉變。網上辦事大廳等網絡平臺不僅是政府信息發(fā)布的平臺，更成為政民溝通的橋梁。
簡化流程，以大數據提升公共服務效率
各審批部門系統(tǒng)數據互通共享，審批流程實時追蹤……
行政權力運行過程中產生了大量的數據，是政府大數據的基礎，圍繞政府數據的規(guī)劃、梳理、采集、加工、脫敏、平臺建設、數據服務發(fā)布、創(chuàng)新應用推廣等方面，浪潮進行了深入的研究與實踐，健全政府運用大數據的工作機制，將運用大數據作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務和監(jiān)管的針對性、有效性。浪潮數據開放平臺目前已經采集 7000 余個數據集，90 余萬條數據。在青島，浪潮為青島市政府建設了青島數據開放平臺，目前已經發(fā)布 300 余個數據集。在廣州，運用大數據技術，在審批流程上進行了全方位的改革：
一是全面梳理行政審批備案事項。依據電子政務的綜合性及其流程化特點，確定行政審批備案事項審批流程梳理要素，制定了《行政審批備案事項信息樣表》，對全市所有事項的辦理程序和各程序所需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本等。
二是建設行政審批編碼事項管理信息系統(tǒng)。以行政審批事項管理聯動機制為核心，制定統(tǒng)一的市、區(qū)兩級的行政審批編碼，使每項行政權力都有了唯一的“身份”，對審批事項進行動態(tài)地事項接入、事項變更、事項注銷、事項合并管理，實現對審批事項從設立到終止，審批事件從受理到辦結在網絡上進行全流程管理。
三是構建建設項目聯合審批系統(tǒng)。以階段式建設方法，在網上申報、業(yè)務實現、信息共享、監(jiān)督管理等方面進行研究，構建跨部門聯合審批系統(tǒng)，在網上辦事大廳上，建立健全網上申報系統(tǒng)，實現建設工程項目從立項到竣工驗收5個階段所有審批事項網上申請、網上辦理，企業(yè)單位可通過申報系統(tǒng)進行業(yè)務申請，進而簡化服務流程。
四是企業(yè)設立并聯審批系統(tǒng)。以最新的國家工商總局登記申請表為基礎，調研質檢、稅務所需的字段，形成新的登記申請表。新申請表在實現工商登記業(yè)務辦理的同時，涵蓋質檢、稅務辦理業(yè)務所需的內容。企業(yè)或個人只需遞交一套申請材料之后，工商、質監(jiān)、稅務等部門即可完成全部審批，申請人一次性領取營業(yè)執(zhí)照、 稅務登記證、組織機構代碼證，做到“一表申報、一口受理、一窗發(fā)證”，減少了辦電子政務證的中間環(huán)節(jié)，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。 很好地響應了 “先照后證”“三證合一”“一照一碼”等國家要求。
大數據真正跨越政府內部協(xié)同的鴻溝，大大提高工作效率，降低政府運行成本。其一，政府內部協(xié)同除有思想理念上的障礙外，技術上也存在一定障礙，隨著大數據技術發(fā)展，跨越系統(tǒng)、跨越平臺、跨越數據結構的政府將在技術上使政府內部縱向、橫向部門得以流暢協(xié)同。其二，由于利用大數據技術，數據獲取、處理及分析響應時間大幅減少，工作效率明顯提高，同時降低了政府開支。
提升公共服務的質量和社會治理的效率， 是簡政放權的題中之義。浪潮利用云計算、 大數據時代技術，憑借雄厚的公司實力、強大的技術能力、功能完備的平臺化產品、顯著的應用效果，實現政府部門從管理監(jiān)督向提升服務能力轉變，真正詮釋了簡政放權的內涵，得到了相關領導、 企業(yè)和市民的肯定和好評，形成了良好的示范和推廣效應。
目前浪潮在全國28個省份100多個地市800多個區(qū)縣得到良好應用，包括山東省、江西省、云南省、安徽省、湖北省、重慶市等省及廣州、深圳、濟南、青島、福州、廈門、石家莊、南昌、鄭州、蘭州、昆明、濮陽、煙臺、淄博、威海等城市，取得了良好的社會效益�？梢哉f，浪潮以政務服務為著眼點，憑其對中國電子政務建設的深刻而獨到的理解，攜其政務服務一體化解決方案，探索出了一條拓展電子政務市場成功之路。
