廣電如約而至，電信多了新巨頭。在此之前，三網融合沉寂已久。最近的重磅消息還是去年9月，國務院印發(fā)《三網融合推廣方案》，表示三網融合試點階段結束將全面推廣，廣電、電信業(yè)務雙向進入擴大到全國范圍。

　　三網融合的好處顯而易見�？措娨�、打電話、上網一條線即可，可以簡化網絡管理、實現網絡資源的共享；避免低水平重復建設、降低運營成本、減少基礎建設投入。對老百姓來說，最大的實惠莫過于內容可選范圍將進一步擴大，網絡資費將進一步降低。

　　但并非所有初衷好、行之則會有效的政策都能順利推行，三網融合就遇上了這樣的難題。國家廣電總局和工信部的辦公地址，直線距離不過3000米。雞犬之聲相聞，1.93億有線數字電視用戶與3630.2萬戶IPTV用戶卻差之千里。毫不客氣地說，自2010年我國正式進入三網融合發(fā)展元年至今，由于部門利益的糾葛，始終難以真正破局。

　　互聯網與電信網都具有完整的經濟屬性和產業(yè)屬性，運營主體都是企業(yè)基本實現了充分的市場化；廣電有線網在臺網分開改革中雖被定性為產業(yè)屬性，各級運營商都實行企業(yè)體制，但仍有剝離不開的公共服務與行政屬性。

　　說好的雙向融合如今明顯地“一邊倒”，廣電拿了電信牌照，電信向廣電開放了基于固話的幾乎全部相關業(yè)務，電信入局廣電則遙遙無期。國家廣電總局科技委副主任杜百川曾表示，很多人把三網融合歸于廣電和電信的利益沖突，實際上三網融合是互聯網技術發(fā)展對傳統業(yè)務，不僅僅是電視，同時也是對電信業(yè)務的沖擊。

　　這樣的表態(tài)看似道出了一個事實，卻回避了廣電在三網融合中所應有的態(tài)度。面對互聯網，廣電的表現比電信保守許多，同樣是面對互聯網沖擊，電信運營商逐漸展現出擁抱互聯網的態(tài)度，廣電系統“你的是我的、我的還是我的”的心態(tài)依然揮之不去。

　　把持著內容的廣電系更多地表現了監(jiān)管的強硬態(tài)度，抗拒多于合作。早先叫停了互聯網盒子，又接連要求視頻網站下架TV端App，視頻網站電視App下架，否則將取消互聯網視聽牌照，并停止服務器。即便中國電信悅me盒子也被多家電視臺“叫停”。

　　節(jié)目內容的審查權更是逃不過的一關，廣電手里的權力很難放下�，F有法律規(guī)定，把關審查權歸各級廣播電視臺行使，特別重大的則歸轄地廣電總局把關審查。不管是時政類節(jié)目，還是娛樂類節(jié)目，甚至是純商業(yè)廣告節(jié)目，只要有內容存在就有涉及合法合規(guī)性把關審查問題，《三網融合推廣方案》依然堅持了這一單向性把關審查原則。

　　這個核心利益矛盾找不到破解的“真辦法”，三網融合就難免貌合心不合，電信也不可能真心為廣電作嫁衣。真正的三網融合是用戶需求，也是信息化轉型之需。共同做大市場是大勢所趨，需要監(jiān)管部門破除部門藩籬，也需要想喝湯的市場各方真誠地拿出肉來。