第一梯隊(duì)廠商紛紛展示了自己的視頻云方案，而人工智能則已成為視頻監(jiān)控方案中不可或缺的一部分，系統(tǒng)廠商和智能分析廠商紛紛展示了人臉識(shí)別或相關(guān)的應(yīng)用。這一動(dòng)向說(shuō)明，采用視頻云的方式來(lái)建設(shè)城市視頻監(jiān)控，已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。

　　然而，視頻云的理念很好，實(shí)際落地卻很骨感，真正展示成功案例的，只有華為一家，其它廠商都在方案展示階段。究其原因，視頻云建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在國(guó)家996號(hào)文的牽引下，視頻監(jiān)控已經(jīng)擺脫了各部門(mén)分散建設(shè)、簡(jiǎn)單應(yīng)用的模式，而是變成了統(tǒng)一規(guī)劃集約建設(shè)、智能應(yīng)用的模式，已經(jīng)是一個(gè)城市級(jí)的系統(tǒng)工程。另一方面，視頻云除了技術(shù)上的革新，對(duì)廠商的綜合能力也要求更高了，傳統(tǒng)廠商因缺乏必要的云計(jì)算大數(shù)據(jù)等IT能力，在落地上仍存在短板。

　　作為一項(xiàng)城市級(jí)系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計(jì)就變得非常重要，需要從頂層視角、系統(tǒng)視角去設(shè)計(jì)建設(shè)方案，可以說(shuō)頂層設(shè)計(jì)的水平直接決定了公共安全視頻監(jiān)控的建設(shè)應(yīng)用成效。

　　頂層設(shè)計(jì)這一概念源于系統(tǒng)工程學(xué)領(lǐng)域的自頂向下設(shè)計(jì)（Top-down Design），即從需要解決的問(wèn)題出發(fā)，自頂向下將復(fù)雜問(wèn)題逐步分解成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子問(wèn)題，每個(gè)子問(wèn)題可以再進(jìn)一步分解，直到問(wèn)題簡(jiǎn)單到可以很容易地解決，隨后該概念被西方國(guó)家廣泛用于軍事和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，甚至成為政府統(tǒng)籌制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要分析方法。

　　頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對(duì)于視頻監(jiān)控而言，就是要統(tǒng)籌視頻監(jiān)控的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素，系統(tǒng)化的解決當(dāng)前盲目建設(shè)、數(shù)據(jù)孤島、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

　　結(jié)合公共安全行業(yè)的特點(diǎn)，視頻云的頂層設(shè)計(jì)模型應(yīng)包含業(yè)務(wù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全與績(jī)效7個(gè)元素。業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用為三大核心架構(gòu)，業(yè)務(wù)決定著數(shù)據(jù)和應(yīng)用，數(shù)據(jù)和應(yīng)用又決定了技術(shù)架構(gòu)的選擇，技術(shù)架構(gòu)反過(guò)來(lái)支撐應(yīng)用的持續(xù)創(chuàng)新。

　　通過(guò)業(yè)務(wù)的梳理，建立跟視頻監(jiān)控相關(guān)的業(yè)務(wù)譜系，明確業(yè)務(wù)的關(guān)系和流程及目標(biāo)；

　　將數(shù)據(jù)按業(yè)務(wù)的需要進(jìn)行組織、分類(lèi)和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效治理，是視頻發(fā)揮價(jià)值的基礎(chǔ)和核心；

　　以業(yè)務(wù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)為基礎(chǔ)，按照業(yè)務(wù)需求，確定應(yīng)用系統(tǒng)分類(lèi)；

　　承載視頻監(jiān)控建設(shè)、應(yīng)用和發(fā)展的技術(shù)體系，支撐數(shù)據(jù)應(yīng)用，業(yè)務(wù)發(fā)展的持續(xù)演進(jìn)；

　　實(shí)施視頻監(jiān)控安全保護(hù)和防御手段的核心基礎(chǔ)框架，確保全面可控；

　　遵循國(guó)標(biāo)或部標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、信息系統(tǒng)間互聯(lián)、互通、互操作的技術(shù)要求及相關(guān)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)和方法的一般原則；

　　項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效評(píng)估框架體系指南，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)果和產(chǎn)出、過(guò)程、技術(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行有效評(píng)估，確保全時(shí)可用。

　　受限于篇幅，本文將重點(diǎn)闡述跟ICT相關(guān)的數(shù)據(jù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)如何進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

　　根據(jù)996號(hào)文的要求，政府要統(tǒng)籌公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，避免重復(fù)投資，讓視頻監(jiān)控在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。因此數(shù)據(jù)的融合共享，打破現(xiàn)有的數(shù)據(jù)孤島將是首要考慮的問(wèn)題。整個(gè)系統(tǒng)要站在城市級(jí)的高度，統(tǒng)籌構(gòu)建城市公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)湖，實(shí)現(xiàn)各種視頻資源的海量匯聚，整合公安視頻、委辦局視頻、社會(huì)視頻，并以云服務(wù)的方式共享給各相關(guān)部門(mén)，滿足各行各業(yè)應(yīng)用。

　　在深度應(yīng)用上，各條線部門(mén)，根據(jù)自己的需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)加工，滿足行業(yè)特色應(yīng)用的創(chuàng)新。例如，對(duì)于公安部門(mén)，可以對(duì)視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，提取人、車(chē)、物特征信息，在結(jié)合時(shí)空信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)碰撞，落地人車(chē)的軌跡信息，滿足多警種合成作戰(zhàn)、扁平化指揮等需求，確�？茖W(xué)決策、精確預(yù)警、精準(zhǔn)打擊，建立“打防管控”的立體化作戰(zhàn)體系。

　　技術(shù)架構(gòu)上要考慮先進(jìn)性、開(kāi)放性。以最新的云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，采用開(kāi)放的系統(tǒng)架構(gòu)，避免系統(tǒng)綁定、廠商綁定的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件、數(shù)據(jù)和應(yīng)用分層解耦設(shè)計(jì)，滿足業(yè)務(wù)的持續(xù)演進(jìn)、發(fā)展創(chuàng)新需求。

　　具體架構(gòu)上，要從感、傳、管、用的角度去系統(tǒng)化分層設(shè)計(jì)呈現(xiàn)

　　構(gòu)建全面的城市視頻監(jiān)控感知體系，打造立體式多維數(shù)據(jù)采集；

　　按照社會(huì)公共安全和政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的實(shí)際需要，統(tǒng)一設(shè)計(jì)視頻專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)阻塞低延時(shí)傳輸，將各部門(mén)（公安、交通、安監(jiān)、城管、水利等）視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)整合；

　　以云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，打造一云一池一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算和存儲(chǔ)資源的共享，避免重復(fù)投資；在一朵云里實(shí)現(xiàn)視頻生命周期服務(wù)平臺(tái)，滿足視頻的管理、解析、大數(shù)據(jù)分析需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會(huì)和群眾提供更多更好的服務(wù)；

　　在視頻生命周期服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，拓展和深化視頻的應(yīng)用，構(gòu)建公安應(yīng)用中心、綜治應(yīng)用中心及各委辦局和惠民應(yīng)用，各部門(mén)根據(jù)需要發(fā)展特色應(yīng)用，深化視頻圖像在各行各業(yè)的應(yīng)用水平，發(fā)揮視頻的價(jià)值；

　　視頻云建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)將會(huì)使項(xiàng)目的效用大打折扣，也會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。隨著視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入，頂層設(shè)計(jì)將變得越來(lái)越重要，打造一個(gè)開(kāi)放的、先進(jìn)的、可持續(xù)演講的城市視頻云系統(tǒng)，將最大程度發(fā)揮視頻的價(jià)值，服務(wù)于公共安全及各行各業(yè)，惠及民生。