各行業(yè)執(zhí)法圖傳系統(tǒng)建設(shè)建議

　　讓執(zhí)法透明，不斷提高執(zhí)法工作效能

　　題記：為實現(xiàn)執(zhí)法過程中的證據(jù)固定與執(zhí)法場景記錄，采用照相機、錄音筆或固定監(jiān)控等傳統(tǒng)手段進行取證一直是最本源的需求。隨著時代的變遷，傳統(tǒng)的手段取證已無法滿足完整證據(jù)鏈的形成。隨著社會對執(zhí)法過程的透明化要求和執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜化，新的需求應(yīng)運而生，那就是對執(zhí)法整個場景的記錄。因此，執(zhí)法記錄儀應(yīng)運而生。

　　經(jīng)過將近20多年的發(fā)展，隨著移動通信、影音處理、圖像識別、材料等技術(shù)的發(fā)展進步，執(zhí)法記錄儀從簡單單體設(shè)備發(fā)展到軟硬件綜合解決方案，不斷將應(yīng)用拓展到各個行業(yè)。華脈智聯(lián)從2017年進入執(zhí)法記錄儀行業(yè)，為業(yè)界提供了從終端到平臺一整套可落地的軟件方案，配合執(zhí)法記錄儀硬件廠家一起為行業(yè)客戶提供實用高效的執(zhí)法圖傳系統(tǒng)。

　　一、執(zhí)法記錄儀國內(nèi)發(fā)展脈絡(luò)

　　下面以時間為軸線進行大體概要梳理。

　　1.1  2008年-2009年

　　2008年是個特殊的年份，第29屆夏季奧林匹克運動會（Beijing 2008; The 29th Summer Olympic Games），又稱2008年北京奧運會，2008年8月8日晚上8時整在中國首都北京開幕。8月24日閉幕。

　　起源于2008年奧運安保需求的執(zhí)法記錄儀就此誕生了，此時產(chǎn)品類型單一，以音視頻記錄為主，應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在公安系統(tǒng)；技術(shù)相對單一，以硬件為主，智能化與信息化程度相對較低；供應(yīng)商以兼營為主，專注于執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備生產(chǎn)的企業(yè)較少。

　　1.2  2009年-2011年

　　2009年-2012年，在第一代產(chǎn)品基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)公檢司法單位使用需求，推出適應(yīng)國內(nèi)各執(zhí)法單位使用的第二代執(zhí)法儀，功能得到改善，各方面使用進步明顯，執(zhí)法儀行業(yè)相對第一階段快速發(fā)展，該階段業(yè)內(nèi)也陸續(xù)出現(xiàn)很多執(zhí)法記錄儀廠商，產(chǎn)品配備各不相同，行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一稱呼，取證儀、便攜式取證機、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、多功能執(zhí)法記錄儀等等各種稱呼都有，行業(yè)混沌，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3  2011年-2014年

　　2011年-2014年，這個階段，執(zhí)法記錄儀從普清執(zhí)法記錄儀走高清階段，同時執(zhí)法記錄儀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布，執(zhí)法記錄儀作為執(zhí)法裝備在公檢司法單位得到快速普及，行業(yè)進入規(guī)范發(fā)展階段。

　　2011年8月公安部頒布《單警執(zhí)法視音頻記錄儀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T947-2011），執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品得到快速的發(fā)展與普及，有力推進了公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、解決了突出的執(zhí)法問題，保障了民警的執(zhí)法權(quán)益，樹立了民警公正廉潔的執(zhí)法形象。

　　2013年12月底，公安部交管局印發(fā)《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，為執(zhí)法記錄儀在交警系統(tǒng)的使用、管理、監(jiān)督等各方面劃定了明確規(guī)范。

　　浙江省公安廳《關(guān)于加強交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理工作的通知》（浙公交網(wǎng)【2014】進入30號文件）文件要求，交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗時，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對交通警察使用執(zhí)法記錄儀的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格聲像資料管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄儀的執(zhí)法監(jiān)督和固定證據(jù)作用，交警支隊、大隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一存儲和保管執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料。

　　1.4  2014年-2017年

　　2014年以后，執(zhí)法記錄儀使用需求快速增加，各行業(yè)產(chǎn)生細分需求，記錄儀迎來新的發(fā)展時期。整個行業(yè)處于成長期的快速發(fā)展階段，市場容量增長加劇，進入結(jié)構(gòu)性增長時期，經(jīng)過幾年發(fā)展，國內(nèi)執(zhí)法記錄儀經(jīng)過引進、吸收、仿制、改進、創(chuàng)新等階段，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，部分產(chǎn)品性能達到國際水平。在此期間，執(zhí)法記錄儀發(fā)展歷程大致可分為兩個階段，第一階段是摸索階段，前期各個執(zhí)法記錄儀廠家追逐的是高參數(shù)指標(biāo)，功能繁雜，以新穎的功能和高參數(shù)指標(biāo)來吸引客戶，而客戶在選擇產(chǎn)品的時候，又恰恰傾向于功能新穎，高指標(biāo)參數(shù)的產(chǎn)品，卻忽略了產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定性和功能的實用性；第二階段是理性回歸階段，執(zhí)法記錄儀在經(jīng)歷了一定時間的實戰(zhàn)考驗之后，客戶在選擇產(chǎn)品的時候，開始著重考慮功能的實用性、產(chǎn)品品質(zhì)以及售后服務(wù)方面的問題，在這個過程中，各個生產(chǎn)廠家也搜集了廣大用戶的使用反饋，產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計摒棄繁雜，回歸理性。主要以貼近實戰(zhàn)要求為前提，著重提升產(chǎn)品的品質(zhì)，實用功能以及產(chǎn)品的全天候適應(yīng)性。

　　2015年4月2日，辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知指出，要創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制，加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享，消除信息孤島。要大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。

　　2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知《所有執(zhí)法人員將配備移動執(zhí)法終端》以及公安部《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》的出臺，使得執(zhí)法記錄儀的地位和服務(wù)范圍都得到了進一步的提升和擴大。公安、交通、消防、城管、食藥監(jiān)、海關(guān)、鐵路、檢察院、法院等、保險、林牧、電力等行業(yè)都已經(jīng)成為執(zhí)法記錄儀服務(wù)的領(lǐng)域。

　　1.5  2019年-現(xiàn)在

　　2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關(guān)事項提出明確要求。

　　隨著5G技術(shù)的普及，以及公專融合的趨勢，越來越多的執(zhí)法儀支持5G同時設(shè)計了更多符合行業(yè)客戶使用習(xí)慣的新功能。

　　二、執(zhí)法記錄儀外觀

　　下面以國內(nèi)幾家專業(yè)執(zhí)法儀廠家的設(shè)備進行大體介紹。

　　2.1 深圳大器時代科技有限公司

　　官網(wǎng)：https://www.grandtime.com.cn/

2.2 深圳市宇隆移動互聯(lián)網(wǎng)有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.yulongyidong.com/index.asp

2.3 深圳維圖智聯(lián)科技有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.vtusystems.com.cn/

2.4 深圳市天龍世紀(jì)科技發(fā)展有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.aihuwai.com.cn/

2.5 深圳市康凱思特通訊設(shè)備有限公司

　　官網(wǎng)：http://www.conquest.cn/

通過上述專業(yè)品牌廠家的執(zhí)法儀產(chǎn)品，可以大體總結(jié)如下特點：

　�。�1）目前的執(zhí)法記錄儀大部分是基于Android操作系統(tǒng)的智能執(zhí)法儀

　　目前的執(zhí)法記錄儀根據(jù)行業(yè)用戶的不同需求和使用場景，外觀差異主要在屏幕尺寸上有區(qū)別。

　　（2）4G執(zhí)法記錄儀已成熟，目前越來越多的廠家開始研發(fā)并發(fā)布5G執(zhí)法記錄儀。

　�。�3）針對不同的應(yīng)用場景，有的廠家在攝像頭上下功夫做創(chuàng)新，實現(xiàn)攝像頭可旋轉(zhuǎn)，方便記錄不同角度的視頻。

　　（4）在佩戴方式上，各家的產(chǎn)品大同小異，都是為了方便行業(yè)用戶的使用。

　　從按鍵上觀察，目前執(zhí)法記錄儀除了傳統(tǒng)的錄像按鍵，增加了對講按鍵和SOS報警按鍵。

　�。�5）大部分執(zhí)法儀廠家都支持OEM，包括開機LOGO、內(nèi)置默認(rèn)應(yīng)用、外觀LOGO定制等。

　�。�6）有些行業(yè)客戶需要防爆認(rèn)證，這就需要執(zhí)法儀廠家配合進行防爆認(rèn)證。

　　三、執(zhí)法記錄儀平臺功能要求

　　3.1 基礎(chǔ)功能要求

　�。�1）要求執(zhí)法儀APP可以支持錄音錄像并存儲。

　�。�2）要求執(zhí)法儀APP可以和采集站系統(tǒng)對接，實現(xiàn)錄音錄像的同步。

　　3.2 實時視頻調(diào)度要求

　　（1）要求執(zhí)法儀APP可以和指揮中心調(diào)度臺進行雙向視頻通話。

　　（2）要求指揮中心調(diào)度臺可以實時監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法儀APP的視頻。

　　3.3 實時語音調(diào)度要求

　�。�1）要求執(zhí)法儀APP可以和指揮中心調(diào)度臺進行雙向語音通話。

　�。�2）要求執(zhí)法儀APP之間可以進行半雙工的語音對講。

　�。�3）要求執(zhí)法儀APP和指揮中心調(diào)度臺之間可以進行半雙工語音對講。

　　3.4 實時位置調(diào)度要求

　�。�1）要求執(zhí)法儀APP可以實時上報位置信息。

　�。�2）要求指揮中心調(diào)度臺可以實時查看執(zhí)法儀的位置以及運行軌跡等信息。

　　3.5 實時圖傳調(diào)度要求

　�。�1）要求執(zhí)法儀APP可以拍照、錄像上傳到指揮中心。

　�。�2）要求指揮中心調(diào)度臺可以實時查看執(zhí)法儀上傳的圖片或錄像。

　　四、華脈智聯(lián)執(zhí)法圖傳調(diào)度平臺應(yīng)用場景

4.1 多企業(yè)共用運營

　　華脈指聯(lián)的執(zhí)法圖傳調(diào)度平臺支持多企業(yè)共用一個平臺，方便合作伙伴或執(zhí)法儀廠家使用1臺云服務(wù)器為多個客戶服務(wù)。一般客戶在體驗了平臺功能和執(zhí)法儀性能后，才能決定是否下單購買。所以最好的方式是為提供簡單方便的測試環(huán)節(jié)，但若為每個客戶搭建一套環(huán)境，技術(shù)支持工作勢必加重。這時，華脈智聯(lián)的多企業(yè)共用的特性正好滿足了這個需求。在云端租用一個服務(wù)器，可以為每個客戶分配單獨的管理賬號，進行隔離測試，各個客戶相互之間是隔離不可見的，單獨測試互不影響。

　　4.2 融合通信+執(zhí)法圖傳

　　華脈指聯(lián)的執(zhí)法圖傳調(diào)度平臺是從可視化應(yīng)急通信調(diào)度系統(tǒng)延續(xù)而來，其系統(tǒng)基因本質(zhì)上是基于軟交換的融合通信系統(tǒng)�？梢詫㈦娫捪到y(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、無線對講機系統(tǒng)進行多網(wǎng)系多終端融合。執(zhí)法儀產(chǎn)品雖然作為一個獨立的通信硬件形態(tài)，但隨著行業(yè)客戶對系統(tǒng)整合的需求不斷增加，單獨出售執(zhí)法儀的市場份額也在減少。行業(yè)客戶目前一般是一整套業(yè)務(wù)中臺里有融合通信系統(tǒng)，融合通信系統(tǒng)中的終端部分有執(zhí)法儀。這樣華脈智聯(lián)的執(zhí)法圖傳調(diào)度平臺正好符合這種行業(yè)用戶的需求，一套系統(tǒng)同時解決融合通信和執(zhí)法圖傳雙重要求。另外，可以實現(xiàn)執(zhí)法儀和IP語音或視頻話機之間通話，也可以實現(xiàn)執(zhí)法儀和模擬或數(shù)字對講機進行半雙工的語音對講。

　　4.3 公網(wǎng)對講+執(zhí)法圖傳

　　華脈指聯(lián)的執(zhí)法圖傳調(diào)度平臺支持公網(wǎng)對講功能，也就是說可以充分拓展智能執(zhí)法儀的應(yīng)用場景。讓執(zhí)法儀有雙重功能，既可以遠距離語音對講，又可以進行音視頻錄制存儲。行業(yè)用戶攜帶一臺設(shè)備，既可以對講，也可以記錄。

　　4.4 多樣化的視頻調(diào)度手段

　　執(zhí)法記錄儀目前就是一種智能移動通信設(shè)備，攝像頭是標(biāo)配。華脈智聯(lián)的執(zhí)法圖傳平臺在視頻調(diào)度方面，為行業(yè)用戶提供了多樣化的調(diào)度手段。包括但不限于如下內(nèi)容：

　�。�1）視頻通話：執(zhí)法儀和指揮中心可以進行雙向視頻通話。

　�。�2）視頻監(jiān)控：指揮中心可以實時監(jiān)控執(zhí)法儀的現(xiàn)場視頻。

　�。�3）視頻會商：指揮中心可以和多部執(zhí)法儀進行視頻會商。

　�。�4）視頻直播：多個指揮中心可以同時查看一部執(zhí)法儀進行實時直播。

　　4.5 基于實時位置的精準(zhǔn)圖傳

　　執(zhí)法記錄儀內(nèi)置GPS或北斗芯片，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)定位。華脈智聯(lián)的執(zhí)法圖傳平臺支持實時查看每個執(zhí)法儀的實時位置。同時可以查詢執(zhí)法儀的歷史運行軌跡。也可以基于位置劃定區(qū)域，實現(xiàn)電子圍欄功能�；�于上述位置功能，執(zhí)法儀可以拍照或錄像，實時上傳到指揮中心，調(diào)度人員可以查看媒體內(nèi)容的同時，實時確定事發(fā)位置，方便進行遠程指揮調(diào)度。

　　編后語：執(zhí)法儀作為目前通信終端家族中的一個重要類別，隨著對行業(yè)用戶需求的提煉以及科技和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，執(zhí)法儀會以更新的姿態(tài)亮相行業(yè)通信市場。