南京電信目前擁有各類卡式和有人職守公用電話3萬多部，目前公用電話總數(shù)已達3.5萬部。電信方面認為，在南京主城區(qū)公話已達相對飽和狀態(tài)。信息產(chǎn)業(yè)部對公話市場施行放開政策，允許中國移動、中國聯(lián)通開展移動公用電話業(yè)務。因而，除聯(lián)通外，移動也計劃在南京搞無線公話。這也意味著中國電信和中國網(wǎng)通分享公話市場的局面將被打破，公話市場開始形成電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動、鐵通群雄逐鹿的局面，而這無疑將加劇市場競爭。根據(jù)ITU對公用電話市場制定一個飽和指數(shù)標準，在4‰的標準內(nèi)，公用電話都具有盈利空間，而國內(nèi)公用電話飽和指數(shù)僅為2.8‰，極大地刺激了試圖尋找新的利潤增長點的電信運營商。然而殘酷的現(xiàn)實也擺在面前，其一，公用電話市場在全國已達到了很高的覆蓋率，原中國電信已經(jīng)建成全球最大的IC卡公用電話系統(tǒng)，安裝IC卡電話機120多萬部，覆蓋了全國31個省市和自治區(qū)。其二，公話市場的競爭已經(jīng)相當激烈。例如，在山東等地，只要聯(lián)通開設一家IP超市，網(wǎng)通就“貼身緊逼”，在旁邊設一個公用電話亭，且給代理商的返利比聯(lián)通更高，更何況原中國電信的公話亭已經(jīng)形成規(guī)模，新入者更是難以立足。因而，如果不出奇兵，新進的運營商將很難從公話市場中分得一杯羹。
“移動公話”之所以能插足公話市場，不僅是其有固定公話所沒有的優(yōu)勢，更重要的是，它是有線公話的一個重要補充�！耙苿庸挕蓖庑闻c普通的投幣電話完全相同，并且也是按照市話標準收費。不同的是，移動公用電話的“內(nèi)芯”是一臺移動電話，因而在安裝時不需要考慮挖溝埋線，只要有電源的地方就可以安裝使用�；谶@些特點，移動公話不僅地點分布與固定公話相似，主要是交通要道、學校、旅游區(qū)等人流量密集的地方。而與固定公話不同，移動公話還滲透到了飛機、郵輪、長途客車、火車等移動場所，還有一些架線成本高地區(qū)或是城市邊緣、山區(qū)、鄉(xiāng)村等固定電話難以到達的地區(qū)。由于不需要像固定公話那樣挖溝埋線，則避免了電話線的束縛，安裝、移動非常方便，同時對于用戶來說，享受到了移動電話的便利。
盡管有著上述的種種優(yōu)勢，但是移動公話在發(fā)展道路上仍有著先天不足的地方。雖然無線公話在終端設備的投入成本上并不算高，但由于移動公話要依托于手機的移動網(wǎng)絡，因此通信成本與手機基本相當，而且信息產(chǎn)業(yè)部要求其按照移動電話的收費標準收費，雖然移動和聯(lián)通都沒有按照信息產(chǎn)業(yè)部的收費要求做，收費普遍低于移動電話收費，按每分鐘0.2元的雙向計費方式。而固定公話都是以前3鐘0.5元計算，3分鐘后以每分鐘0.2元計費。相比起來無線公話仍比傳統(tǒng)有線公話略高一些。因而向社會大眾提供最實用、最經(jīng)濟、最方便的資訊，將成為移動公話發(fā)展的必然趨勢。無線公話在收費上高于有線公話，這使得其在公話市場上的競爭稍處劣勢，但可以預見，無線公話的收費方式今后將朝著更加優(yōu)惠的方向發(fā)展。
激烈的競爭難免會使運營商采取“過激”的價格行為，因此，移動運營商能否嚴格遵循信息產(chǎn)業(yè)部的資費規(guī)則，則決定著公話市場能否健康、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通已獲批開展長途公用電話業(yè)務，以及中國移動、中國聯(lián)通開展移動公話業(yè)務，沉寂已久的公用電話市場再度成為市場競爭的焦點。移動公話取得合法身份后，中國移動、中國聯(lián)通的許多地方公司迅速推出了無線公話業(yè)務，力爭在公話市場取得一席之地。由于移動公話接入靈活，因此一段時間內(nèi)移動公話業(yè)務廣受推崇。但一些企業(yè)由于受利益的驅(qū)使，擴展了移動公話的使用范圍，推出了諸如“移動商務電話”等新的業(yè)務；另外，部分地方隨意降低資費價格，也擾亂了電信市場。由于有當?shù)仉娦殴芾聿块T的干預，許多運營商只好明著按規(guī)定辦理，暗里則違規(guī)操作。這種沒嚴格遵循信息產(chǎn)業(yè)部資費規(guī)則的行為，雖然使部分運營商在市場競爭中暫時取得了優(yōu)勢，但從長遠發(fā)展來看，不僅擾亂了通信市場的秩序，同時也不利自身的發(fā)展。
目前，群雄爭奪戰(zhàn)已經(jīng)在公話市場中打響，中國移動和中國聯(lián)通更是憑借移動公話欲在市場中達到“出奇制勝”的效果。但總的來說，發(fā)展公用電話業(yè)務，不僅有量的增長，更需要有質(zhì)的提高。否則，一方面會造成產(chǎn)能過剩，另一方面還會造成惡性競爭，都將對運營商不利。同時也要看到，隨著公用電話市場競爭的日益激烈，運營商們不能只是盲目的介入、進行簡單的地盤爭奪，而是需要各運營商做好充分的市場分析，共同將公用電話市場這塊“蛋糕”做大，只有這樣，彼此才能在競爭中分得更多。
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