IP電話打折進(jìn)行式
　　在長話業(yè)務(wù)中，IP電話一直都是主戰(zhàn)場，自1999年吉通發(fā)行第一張IP電話卡以來，短短2-3年的功夫，IP電話已經(jīng)攻占了長話的半壁江山。這幾年IP電話卡的打折之風(fēng)不僅沒有消停，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢，IP電話的市場一下子陷入混亂。
　　政策上的鼓勵態(tài)度，給了各大IP運(yùn)營商無窮的想象空間，紛紛在價格上動起了腦筋，以吸引足夠的用戶。中網(wǎng)通反應(yīng)最快，率先宣布從2001年1月1日起全面降低IP電話國際資費(fèi)，吉通也在同年2月18日將其國際及港澳臺的IP電話價格降低至與中網(wǎng)通相近的水平，并在IP電話中第一個實(shí)行按6秒收費(fèi)。中移動、中聯(lián)通、中鐵通和中電信等也隨之先后有所動作。一時間，IP電話成了廉價的代名詞，也成了老百姓長途通信消費(fèi)的首選。
　　華南歷來是電信消費(fèi)價格戰(zhàn)的主要發(fā)源地，這里聚集了大量的外來務(wù)工人員和消費(fèi)能力較弱的外地學(xué)生，這些人群構(gòu)成了IP電話的消費(fèi)主力。2002年國慶節(jié)期間，廣東全球通手機(jī)用戶紛紛收到這樣一條短消息："全球通客戶9月20日起至10月31日期間，在省內(nèi)撥打中國移動網(wǎng)內(nèi)長途手機(jī)時，號碼前加撥17951，IP話費(fèi)1元包月。"2002年底，廣東移動又宣布IP長途電話半價。2003年新年剛過，廣東移動再出大手筆，從1月9日到2月28日止，凡是廣東移動的手機(jī)用戶在廣東省內(nèi)撥打國內(nèi)IP長途一律三折，僅合0.09元/分鐘。此言一出，引起其他IP電話運(yùn)營商的恐慌，紛紛采取跟進(jìn)措施。
　　廣州網(wǎng)通近來宣布，用戶在固定電話上直撥17931打IP長途時，全部7折；晚上10點(diǎn)到凌晨7點(diǎn)間，國內(nèi)長途僅0.147元/分鐘，美國、加拿大才1.18元/分鐘。廣東聯(lián)通也不示弱，宣布6月1日前聯(lián)通如意通用戶撥IP長途，包括基本通話費(fèi)在內(nèi)國內(nèi)長途只需0.40元/分鐘，國際長途1元/分鐘，相當(dāng)于國內(nèi)IP長途不掏錢，國際長途0.40元/分鐘。
　　IP電話直撥業(yè)務(wù)尚且如此"赤裸裸"的坦誠，IP電話卡更是關(guān)系到運(yùn)營商之間，甚至地方運(yùn)營商之間的切身利益，爭奪日益進(jìn)入白熱化階段。目前IP電話卡市場管理極度混亂，各自為政，進(jìn)行異地低價傾銷，使得價格也越來越低。IP電話卡打折更深層次的原因是，電話卡是一種對用戶來說是預(yù)付費(fèi)、對運(yùn)營商來說是預(yù)收費(fèi)的電信業(yè)務(wù)。運(yùn)營商通過低價，可以在短期內(nèi)回收大量的資金，同時擴(kuò)大市場份額，而用戶對所購卡的消費(fèi)則是長期的，運(yùn)營商利用這種辦法可以緩解資金上的壓力。
　　IP電話打折之惑
　　問題之一，低價格是唯一嗎？
　　在IP電話市場中，牢牢掌握固話市場的原中國電信不僅是當(dāng)之無愧的老大，而且在打折風(fēng)波中一直保持著"我自巋然不動"的少有穩(wěn)健，雖然打折最少價格最高，但也銷量最高。這種奇怪現(xiàn)象的根本原因在于其IP電話服務(wù)質(zhì)量很高。不僅接通率高于其他運(yùn)營商，而且通話質(zhì)量頗高。對于用戶來說，如果撥半天都撥不通，電話話音又不清楚、不穩(wěn)定、有回音，還有掉線現(xiàn)象，那么再便宜的價格，這時也就沒有那么強(qiáng)的吸引力了。所以看來，光靠價格戰(zhàn)是很難在市場上長久生存。吉通就是很好的例子。吉通的IP電話卡一直以低價著稱，同時吉通IP電話也最難撥通。2002年8月，在北京、上海和廣州發(fā)生了"吉通超大額IP卡突然失效"事件后，最近市場上又爆出"吉通將退出IP電話市場"的說法�？磥砉饪績r格戰(zhàn)不會有好果子吃的。
　　問題之二，競爭合理嗎？
　　由于歷史原因，長話業(yè)務(wù)一直是固網(wǎng)運(yùn)營商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，也是其重要的利潤組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東，長話業(yè)務(wù)約占電信收入的40%。其他運(yùn)營商加入到IP電話的爭奪之中，無異于虎口奪食，給電信帶來很大的壓力。特別是移動運(yùn)營商的加入，更是讓電信雪上加霜。對于廣東移動而言，IP電話占其總收入的比例很小，即便沒有這部分收入也關(guān)系不大。由此可以想象，為什么廣東移動接連宣布IP電話1元包月，繼而5折，最后3折。相反，這樣做不僅沒有減少廣東移動的費(fèi)用，而且可以通過手機(jī)用戶撥打IP電話，有效地增加本地通話費(fèi)或者漫游通話費(fèi)用。廣東移動的戰(zhàn)略考慮可謂深遠(yuǎn)，廣東電信顯然也看到了這一點(diǎn)。2002年末，廣東電信推出的手機(jī)休息站不僅將了移動和聯(lián)通一軍，而且對市場上的IP電話撥號器進(jìn)行了清理，試圖在IP電話市場繼續(xù)維持霸主地位。事實(shí)上，這種你來我往的紛爭從來沒有停止過，而且不止一次地鬧到上級監(jiān)管部門。
　　問題之三，競爭有序嗎？
　　接通率不高一直是困擾IP電話業(yè)務(wù)的主要問題。排除幾家小型運(yùn)營商因?yàn)镮P電話網(wǎng)關(guān)資源不足，長途線路帶寬不夠等原因，其主要癥結(jié)還是互連互通的老問題。由于"5+1"的電信格局形成不久，運(yùn)營商之間的互連互通問題一直困擾著電信監(jiān)管部門。我國的電信法尚未頒布實(shí)施，也給某些地方運(yùn)營商很多空間，實(shí)施人為的互連互通障礙。特別是一些傳統(tǒng)的運(yùn)營商，憑借線路資源優(yōu)勢，對其他運(yùn)營商采取了拒絕、封鎖和限制等手段，造成IP電話的實(shí)際接通率很低。
　　問題之四，打折僅僅是讓利給消費(fèi)者嗎？
　　IP電話不僅給消費(fèi)者多種選擇和實(shí)惠，也催生了倒卡一族�，F(xiàn)在各大中城市的郵電局、電信局門前，各大中院校旁多了一個群體，那就是倒卡一族，他們從各大郵市的攤位上以五折、六折的價位批發(fā)來各種IP電話卡，然后每張加二、三元錢賣出去。在街頭巷尾的小賣部門前，也紛紛打出了銷售各類IP電話卡的招牌。在IP電話卡的批發(fā)市場，還活躍著一批能決定電話卡打折程度的人。另外在電信郵電局的售卡人員也有利可圖，他們扣下上級發(fā)下來的電話卡不賣，自己去批發(fā)電話卡，回來在營業(yè)柜臺和窗口出售，自己掙了差價，放進(jìn)自己腰包，損害了國家利益。
　　規(guī)范市場呼喚監(jiān)管
　　IP電話市場風(fēng)風(fēng)雨雨走過了近三年，從無到有，逐步壯大，現(xiàn)在已經(jīng)成為任何運(yùn)營商都不可小覷的大市場�？梢哉f，目前IP電話市場出現(xiàn)的問題是改革發(fā)展與市場競爭的產(chǎn)物，是前進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，但是如果這些問題不能采取措施徹底解決，將給消費(fèi)者、運(yùn)營商乃至國家的利益造成重大損失。
　　首先，IP電話卡不計(jì)成本的打折，不僅會使運(yùn)營商流失了話費(fèi)，而且失去了業(yè)務(wù)發(fā)展良好的市場環(huán)境，企業(yè)利益受到損害。對國家來說，市場不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也會受到影響。其次，廣大用戶雖說在打折消費(fèi)中得到了一定的實(shí)惠，但是侵害事件發(fā)生時卻無法尋求法律的保護(hù)。在用戶的投訴中，不時有假卡、套卡、空卡、密碼失竊申訴事件發(fā)生。最后，市場爭奪還會引發(fā)網(wǎng)間互聯(lián)"通而不暢"等現(xiàn)象，損害了全行業(yè)的信譽(yù)。在競爭白熱化時，企業(yè)之間不時以相互限制過網(wǎng)呼叫為手段，打擊對手。
　　加強(qiáng)IP電話市場管制，促進(jìn)公平競爭，已是一件刻不容緩的事情。以規(guī)則來規(guī)范競爭行為，這是開展有效競爭的基本要求。當(dāng)前IP電話競爭無序，一是緣于缺乏規(guī)則，二是緣于疏于管制，缺乏規(guī)則又必然導(dǎo)致難于管制。各IP電話運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，同時接受用戶和其他電信運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)督檢舉；要建立定期或不定期的抽查監(jiān)督機(jī)制；對于檢舉情況，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)迅速開展調(diào)查取證，并及時作出處理。相信隨著市場規(guī)則的逐步出臺，各級監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，IP電話市場又會出現(xiàn)另一個春天。

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