在中國(guó)網(wǎng)通地盤(pán)的山東省，近期以來(lái)也出現(xiàn)了類似的問(wèn)題，關(guān)于鐵通、小網(wǎng)通IP電話卡在通信公司固定電話上打不通、老是“罷工”的報(bào)道接連不斷。IP電話卡打不通的主要癥狀主要是：電話卡在撥到密碼后就很難再撥通，如鐵通17990全國(guó)IP電話卡和小網(wǎng)通的17930/17931IP電話卡，電話卡在輸完密碼后就沒(méi)了動(dòng)靜，預(yù)付的數(shù)百元話費(fèi)用了不到一半就不能使用等。有業(yè)內(nèi)人士稱，這是由于某些電信運(yùn)營(yíng)商為了“照顧”本公司利益造成的。她介紹說(shuō)，有些地方的電信運(yùn)營(yíng)商為了自己的利益，限制17931 IP電話卡使用，故意降低接通率，如濟(jì)南一些地方的接通率，有的低至20%至305%，一些地方有的低至5%，耽誤了用戶的正常使用。
　　誰(shuí)在做戲？
　　信息產(chǎn)業(yè)部最新的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)長(zhǎng)途電話市場(chǎng)版圖上，IP電話三分天下有其二：國(guó)際長(zhǎng)途中，它切走了70%的市場(chǎng)，港澳臺(tái)長(zhǎng)途中，它切走了66%的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途中它也有57%的版圖。短短兩三年間，IP電話已經(jīng)成為最利可圖的市場(chǎng)之一。
　　在長(zhǎng)途電話市場(chǎng)，幾大運(yùn)營(yíng)商都將IP電話作為切入手段，力求分切一塊蛋糕，如中國(guó)移動(dòng)沒(méi)有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照，中國(guó)聯(lián)通在市話運(yùn)營(yíng)也少有建樹(shù)，但是都希望在長(zhǎng)話市場(chǎng)占有一席之地，而鐵通、小網(wǎng)通、吉通把IP電話當(dāng)作自己的主要業(yè)務(wù)收入來(lái)源，就是衛(wèi)通進(jìn)入市場(chǎng)，也把IP電話當(dāng)成發(fā)展的重點(diǎn)。各家運(yùn)營(yíng)商為此也都費(fèi)盡了心機(jī)。不過(guò)，因?yàn)榛ヂ?lián)互通的問(wèn)題，各家也同樣費(fèi)盡了心思。
　　最早發(fā)出《告用戶書(shū)》的吉通甘肅分公司總經(jīng)理高宇，在歷數(shù)中國(guó)電信采取限制用戶撥叫、關(guān)閉局向、拆除設(shè)備、強(qiáng)制與用戶簽訂不平等協(xié)議等非常手段后表示，“他們走得太遠(yuǎn)，膽子太大。這種極端的做法，不僅損害了消費(fèi)者的利益，也影響著整個(gè)電信業(yè)務(wù)的正常發(fā)展�！睋�(jù)中國(guó)聯(lián)通蘭州分公司提供的數(shù)據(jù)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)互聯(lián)互通撥測(cè)匯總表顯示，2月和3月，聯(lián)通蘭州分公司17911、17910、193、19300、165等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的接通率時(shí)好時(shí)壞，大部分時(shí)間徘徊在40－50%。
　　甘肅吉通公司數(shù)據(jù)部經(jīng)理說(shuō)，如果電信運(yùn)營(yíng)商之間相互封網(wǎng)，人為設(shè)置互聯(lián)互通障礙，最終只會(huì)有兩種結(jié)果：IP電話都不能使用，消費(fèi)者又回到了沒(méi)有IP電話的年代，或只剩下具有接入優(yōu)勢(shì)電信運(yùn)營(yíng)商的IP電話。
　　面對(duì)這些說(shuō)法，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通沒(méi)有回應(yīng)，都保持了沉默，并且在沉默中更加變本加厲地采取上述非常手段。有消息說(shuō)，現(xiàn)在的17911、17910、193的接通率為不足30%，19300的接通率為不足20%，165的接通率為不超過(guò)90%。但發(fā)出聲明的五家運(yùn)營(yíng)商卻沒(méi)有再發(fā)出起來(lái)反抗的“最后吼聲”。因?yàn)檫@些運(yùn)營(yíng)商心知肚明：人家固話運(yùn)營(yíng)商修的專用車道，咱既沒(méi)租又沒(méi)有交養(yǎng)路費(fèi)，憑什么在人家的車道上跑車呢？況且自己企業(yè)的IP設(shè)備也存在很多問(wèn)題，如鐵通公司客戶服務(wù)工作人員解釋，目前出現(xiàn)IP電話卡打不通這一問(wèn)題并不是因?yàn)槁涞乩щy而造成的，是公司的認(rèn)證服務(wù)器比較慢，公司的網(wǎng)關(guān)也正在擴(kuò)容。鐵通公司正在進(jìn)行的擴(kuò)容，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量按計(jì)劃在三到六個(gè)月內(nèi)將有大幅度改善。人家固話運(yùn)營(yíng)商沒(méi)追查自己的誹謗罪就已經(jīng)該謝天謝地了。
　　賠本賠賺吆喝
　　IP電話的競(jìng)爭(zhēng)，使得運(yùn)營(yíng)商近兩年一直在打價(jià)格戰(zhàn)，比試中各自都把IP電話價(jià)格做得極低，在IP電話價(jià)格已經(jīng)大大低于普通長(zhǎng)話的基礎(chǔ)上，IP電話卡價(jià)格仍低到5折、3折，運(yùn)營(yíng)商已難有利潤(rùn)空間，甚至是賠錢賺吆喝，但仍樂(lè)此不疲，與其說(shuō)是為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，不如說(shuō)是為了攪亂市場(chǎng)--我賺不錢，你也得跟著賠本。
　　如吉通和小網(wǎng)通兩家一直主攻家庭直撥IP這一市場(chǎng)，最新的報(bào)道說(shuō)，在北京一個(gè)注冊(cè)了吉通家庭直撥IP的電話，打長(zhǎng)途只有普遍長(zhǎng)途的一半多一點(diǎn) 。為此，北京通信公司在反擊時(shí)自家兄弟時(shí)不得不推出了一系列的長(zhǎng)途電話優(yōu)惠政策，價(jià)格甚至低于IP電話，但命運(yùn)行將破產(chǎn)的吉通更是打出吉通家庭直撥IP 7折優(yōu)惠的殺手锏，令其他運(yùn)營(yíng)商無(wú)法跟進(jìn)。
　　與此同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通的固定電話業(yè)務(wù)三個(gè)試點(diǎn)城市之一的重慶聯(lián)通，固話業(yè)務(wù)為什么從去年下半年能開(kāi)始實(shí)現(xiàn)單月盈利，其中12月份開(kāi)賬收入已突破400萬(wàn)元，當(dāng)月盈利超過(guò)10萬(wàn)元。這其中，IP電話自然功不可沒(méi)。在其他地方，中國(guó)聯(lián)通和移動(dòng)則是把IP電話綁著手機(jī)賣，獲利也頗豐。
　　有些運(yùn)營(yíng)商為了分流當(dāng)?shù)刂袊?guó)電信或中國(guó)網(wǎng)通的長(zhǎng)途收入，將其IP號(hào)碼固化到一種被稱之為IP撥號(hào)終端或IP撥號(hào)器的專用話機(jī)上，這種終端話機(jī)，其外型與普通話機(jī)相似，并標(biāo)有智能電話字樣，有的則只是一個(gè)小盒子，標(biāo)有“快撥”字樣。通過(guò)向單位、企業(yè)、營(yíng)業(yè)門市進(jìn)行推銷，用戶打長(zhǎng)途時(shí)加撥某一個(gè)特定鍵，長(zhǎng)途即通過(guò)他們的IP專用號(hào)＋電話號(hào)碼或IP電話卡撥出，這使得指用戶完全實(shí)現(xiàn)了和正常打長(zhǎng)途電話一樣的效果，即正常撥號(hào)就能撥打IP電話。當(dāng)這些IP電話打不出去時(shí)，它們不向用戶檢討自己的過(guò)失，而是將責(zé)任推到當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)電信或中國(guó)網(wǎng)通上。
　　對(duì)此，在沒(méi)有國(guó)家明文規(guī)定互連接算規(guī)定的情況下，一直麻煩于增量不增收的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通不得不主動(dòng)還擊，強(qiáng)行干預(yù)，對(duì)這些在自己固網(wǎng)漁塘里上撈魚(yú)的運(yùn)營(yíng)商，采取一些諸如關(guān)閉用戶電話線路、做拆機(jī)處理、對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行封網(wǎng)或人為設(shè)置互聯(lián)互通障礙等非常手段來(lái)阻止這些無(wú)賴之舉。對(duì)使用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手IP撥號(hào)器的大用戶，不得不采取長(zhǎng)途話單按IP電話計(jì)費(fèi)包月、封頂?shù)确绞街匦抡T回客戶。
　　混亂狀態(tài)還要持續(xù)
　　IP電話問(wèn)題泛濫的深層原因是相關(guān)法律的空白。目前，互聯(lián)企業(yè)互聯(lián)費(fèi)互不結(jié)算，僅有的部分結(jié)算又以資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，這對(duì)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的小網(wǎng)和掌握網(wǎng)絡(luò)、用戶優(yōu)勢(shì)的大網(wǎng)，無(wú)法形成激勵(lì)，這方面的法律空白既保護(hù)不了互聯(lián)互通的積極性，在一定程度上又引發(fā)了惡性價(jià)格戰(zhàn)。
　　目前，我國(guó)的互聯(lián)互通政策尚沒(méi)有與國(guó)際接軌。當(dāng)前，國(guó)際網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)率普遍較高，而我國(guó)則明顯偏低，不能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的價(jià)值。據(jù)悉，去年中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)收入分別占全年總收入的3.6%和3.3%，與其他運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)收入則更低，而國(guó)外主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通中獲得的收入要占到總收入的1/3以上。據(jù)悉，新的網(wǎng)間結(jié)算體系將采用國(guó)際上普遍流行的基于成本的計(jì)算方法，放棄目前采用的基于資費(fèi)分成的計(jì)算方法�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，各方對(duì)于究竟采用哪種結(jié)算方案仍各持己見(jiàn)，目前尚未有明確的結(jié)果。
　　看來(lái)，國(guó)內(nèi)IP電話市場(chǎng)的混亂狀態(tài)還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，IP電話卡的惡性價(jià)格戰(zhàn)難以停止，使用非主導(dǎo)固話運(yùn)營(yíng)商的IP電話打長(zhǎng)途電話依然不方便，這是一個(gè)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。

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