導(dǎo)語(yǔ)：5月27日出版的美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》印刷版刊文稱，雖然中國(guó)對(duì)歐盟出口的電信設(shè)備價(jià)值并不大，但針對(duì)華為和中興展開的調(diào)查仍有可能成為歐盟在中歐貿(mào)易談判的籌碼。
以下為文章全文：
貿(mào)易談判
上月，華為輪值CEO胡厚崑對(duì)一眾記者稱，這家增長(zhǎng)迅猛的中國(guó)電信設(shè)備制造商來法國(guó)，不是為了在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿爾卡特-朗訊(以下簡(jiǎn)稱“阿朗”)的本土市場(chǎng)取代它。
“法國(guó)是一個(gè)充分開發(fā)的市場(chǎng)，華為和阿朗可以共存，就像在中國(guó)一樣。”胡厚崑在特羅卡代羅旅游區(qū)的一家酒店里說，“我們不想被誤解。我們來這里不是為了取代阿朗，正如阿朗來中國(guó)也不是為了取代華為一樣。”
一個(gè)月后，也就是5月17日，歐盟貿(mào)易專員卡瑞爾·德古赫特(Karel De Gucht)指控華為及其同城兄弟中興違反歐盟的“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)法規(guī)。曾在比利時(shí)擔(dān)任律師的德古赫特呼吁歐盟與中國(guó)展開談判，避免因?yàn)檎{(diào)查而導(dǎo)致懲罰性關(guān)稅。
現(xiàn)在，雙方似乎希望通過溝通來解決分歧。德古赫特周一將在布魯塞爾與商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山舉行正式會(huì)晤。中國(guó)商務(wù)部和歐盟貿(mào)易部門發(fā)言人也都在上周日證實(shí)了這一消息。
“歐盟似乎將電信設(shè)備問題作為與中國(guó)談判的籌碼。”斯圖爾特·紐曼(Stuart Newman)說。他是對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)(Foreign Trade Association)的反傾銷專家，這家位于布魯塞爾的組織代表歐盟貿(mào)易協(xié)會(huì)。
紐曼稱，之前的光伏糾紛和現(xiàn)在的電信設(shè)備糾紛，都導(dǎo)致中歐貿(mào)易關(guān)系近兩年來日益復(fù)雜。
高層會(huì)談
歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)去年對(duì)歐出口額達(dá)到2897億歐元(約合3770億美元)。去年9月，在收到歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)EU Pro Sun的投訴后，德古赫特對(duì)中國(guó)光伏制造商展開反傾銷調(diào)查。該調(diào)查定于今年晚些時(shí)候正式結(jié)束。
與光伏相比，電信設(shè)備糾紛顯得有些微不足道。根據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)去年對(duì)歐出口光伏及零部件價(jià)值約210億歐元，而電信設(shè)備僅為10億歐元。
中國(guó)總理李克強(qiáng)周日與德國(guó)總理默克爾之間的會(huì)談也涉及到貿(mào)易摩擦。雙方領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)，愿意解決太陽(yáng)能關(guān)稅糾紛。李克強(qiáng)表示，中方認(rèn)為此舉會(huì)威脅到全球經(jīng)濟(jì)，損人不利己。
德古赫特有望于6月5日公布，歐盟具體將對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收多少懲罰性關(guān)稅。而一位接近歐盟談判團(tuán)隊(duì)的人士透露，在此之前，中歐雙方的談判不太可能有太大進(jìn)展。
電信設(shè)備與光伏行業(yè)的貿(mào)易糾紛存在著一個(gè)重要的法律差異。歐盟尚未針對(duì)電信領(lǐng)域啟動(dòng)正式的司法程序，雙方政府完全有可能避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。而在光伏案例中，雙反調(diào)查已經(jīng)啟動(dòng)，因此談判余地有限。
瑞典銀行分析師哈坎·拉尼(Hakan Wranne)說，德古赫特指責(zé)中國(guó)公司違反“雙反”規(guī)定表明，他認(rèn)為對(duì)華為和中興發(fā)起調(diào)查的勝算很大。“除非有堅(jiān)實(shí)的證據(jù)，否則他不會(huì)發(fā)出這樣的指控。”他說。
企業(yè)反對(duì)
然而，起訴中國(guó)電信設(shè)備制造商卻會(huì)導(dǎo)致歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在中國(guó)的營(yíng)收受損。中國(guó)的國(guó)有移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商正準(zhǔn)備斥巨資建設(shè)中國(guó)的首批4G高速網(wǎng)絡(luò)。
德古赫特稱，倘若與中方的談判無法奏效，他便會(huì)代表歐盟委員會(huì)對(duì)華為和中興發(fā)起調(diào)查，以保護(hù)歐盟企業(yè)的利益，但這種模式鮮有先例。
作為歐洲三大電信設(shè)備制造商中的兩家，愛立信和諾基亞西門子通信公司(以下簡(jiǎn)稱“諾西”)都已經(jīng)發(fā)布聲明，反對(duì)歐盟對(duì)華為和中興展開調(diào)查。
愛立信說：“愛立信不支持歐盟委員會(huì)的這一舉動(dòng)。愛立信是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者，我們不認(rèn)可這種單邊貿(mào)易行為。我們的政策是打造開放、自由、不受限制的貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈，令用戶和社會(huì)受益。”
諾西則指出，該公司也曾明確反對(duì)德古赫特的這一做法。該公司稱：“我們堅(jiān)決反對(duì)任何限制自由貿(mào)易，樹立貿(mào)易壁壘的行為，并呼吁歐盟委員會(huì)不要采取這類措施。我們已經(jīng)以口頭和書面形式明確向歐盟委員會(huì)表達(dá)了反對(duì)立場(chǎng)。”
德古赫特的發(fā)言人約翰·克蘭西(John Clancy)表示，德古赫特?zé)o法接受采訪，也拒絕對(duì)上述兩家電信設(shè)備巨頭的聲明發(fā)表回應(yīng)。
與愛立信和諾西一樣，阿朗也發(fā)布聲明呼吁中歐雙方共同尋找解決方案。該公司早在30年前就在中國(guó)設(shè)有子公司。
“我們?nèi)匀缓芟Ｍp方能夠找到一個(gè)讓彼此都能受益的解決方案。”阿朗說。
中國(guó)市場(chǎng)
在法國(guó)，相應(yīng)的問題也已經(jīng)引發(fā)了國(guó)會(huì)的討論，有可能對(duì)電信設(shè)備進(jìn)行“認(rèn)證”。而胡厚崑訪問法國(guó)時(shí)表示，這種方案必須要適用于所有企業(yè)才公平。“必須保證公平公正”他說。
中國(guó)即將建設(shè)全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)之一，因此西方電信設(shè)備制造商也在覬覦這里的龐大利潤(rùn)。不過，隨著華為和中興的增長(zhǎng)，這些企業(yè)的市場(chǎng)份額已經(jīng)日漸萎縮。
擁有7.1億用戶的全球最大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)，可能會(huì)在今年夏天簽訂首批4G合同。該公司稱，計(jì)劃今年建設(shè)20多萬個(gè)基站。中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也計(jì)劃建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)。
德古赫特之前就曾與中國(guó)電信設(shè)備制造商發(fā)生過沖突。2010年6月，比利時(shí)3G USB調(diào)制解調(diào)器制造商Option提交投訴，指控中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手向歐洲市場(chǎng)傾銷軟件狗。
德古赫特隨后開始著手調(diào)查。但五個(gè)月后，Option與華為達(dá)成授權(quán)協(xié)議，并將一項(xiàng)半導(dǎo)體業(yè)務(wù)出售給華為，二者的合作協(xié)議總價(jià)值達(dá)到3500萬歐元。于是，Option撤消了投訴，而德古赫特的調(diào)查也因此終止。
歐盟的一位行業(yè)高管稱，德古赫特可能對(duì)當(dāng)時(shí)那起調(diào)查的突然中止頗感失望，因?yàn)樗J(rèn)為那起官司的法律證據(jù)非常充分。
瑞典銀行分析師拉尼說，歐盟貿(mào)易委員會(huì)和中國(guó)可能會(huì)在最后時(shí)刻找到解決方案，避免展開貿(mào)易戰(zhàn)。“避免大范圍的貿(mào)易糾紛符合華為、中興和歐盟委員會(huì)的利益，也符合所有人的利益。”他說，“但目前仍然存在變數(shù)。”
