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VOIP電信管制政策將試探性放松

彭海翔 2006/12/21

　　2007年中國基礎電信業(yè)務對外全面開放的WTO要求大限將到，我國VOIP電信管制政策會有所松動，信息產業(yè)部必將在VOIP業(yè)務發(fā)展上精心布局，以免這個市場在外資進來之后拱手相讓。

　　根據(jù)計世資訊（CCW Research）研究，目前，中國VOIP主要的商業(yè)運作模式有兩種，一是完全依賴于Internet的虛擬VOIP，主要業(yè)務形式是語音聊天室和即時通訊的語音聊天功能；二是以電信網(wǎng)為基礎的傳統(tǒng)VOIP，主要業(yè)務形式是電信運營商提供的IP電話業(yè)務。

　　一、完全依賴于Internet的虛擬VOIP，主要特點是以即時通訊軟件為載體，提供免費的語音/視頻、文字聊天和文件傳輸?shù)榷嗝襟w業(yè)務，主要服務商有騰訊、MSN、網(wǎng)易、雅虎、TOM，等等。他們需要解決的問題主要有兩方面，服務質量方面，要解決承載網(wǎng)和業(yè)務網(wǎng)的服務質量；安全方面，要解決國家安全、用戶安全和系統(tǒng)安全。

　　二、以電信網(wǎng)為基礎的傳統(tǒng)VOIP，產品為IP電話卡業(yè)務、IP電話主叫業(yè)務、手機IP電話服務和IP電話專線服務等，主要服務商是有基礎電信業(yè)務經(jīng)營資格的6大運營商，他們需要解決的問題是提高服務質量，降低話費，提供差異化服務，加強未來在VOIP業(yè)務上的競爭力。

　　我國目前對VOIP業(yè)務采取的是嚴格管制的政策，依照信息產業(yè)部2003年2月公布的《電信業(yè)務分類目錄》，只有具有基礎電信業(yè)務經(jīng)營資格的6大運營商，才能經(jīng)營落地的VOIP業(yè)務，目前只允許電信和網(wǎng)通在幾個城市開展試點PC to Phone方式的網(wǎng)絡電話業(yè)務，其他任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。但這讓我們已經(jīng)看到了政策松動的苗頭，開展試點就說明信息產業(yè)部已經(jīng)意識到PC to Phone方式的VOIP巨大生命力。

　　VOIP業(yè)務沒有開放，正處在政策敏感期，QQ、MSN、TOM－skype等通過免費VOIP服務和開辟許多實用工具等方式大量征集用戶，一旦VOIP政策松動，虛擬運營商的VOIP業(yè)務將對傳統(tǒng)電信業(yè)務有很大的沖擊，可能出現(xiàn)人為設置的互通障礙。計世資訊（CCW Research）認為，政府主管部門應避免無效競爭，加強對VOIP提供商的監(jiān)管，盡量減少對傳統(tǒng)電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的沖擊，避免VOIP可能帶來的服務質量下降和市場混亂，創(chuàng)造真正有利于競爭、有利于技術開發(fā)和應用的良好環(huán)境。

計世資訊(www.ccwresearch.com.cn)


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