在今年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。信息通信業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)的支撐產(chǎn)業(yè)，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略執(zhí)行到位，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就尤為重要，作為基礎(chǔ)性資源的寬帶資源就必須得到充分加強(qiáng)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存

　　信息通信業(yè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著“引擎”作用，同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”也倒逼信息通信業(yè)必須朝著技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面改革。

　　充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”下寬帶新內(nèi)涵

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”給“寬帶”兩個(gè)字注入了新內(nèi)涵。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”需要更加可靠的網(wǎng)絡(luò)連接并提供更繁多的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，這就對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力提出了更高的要求；二是“互聯(lián)網(wǎng)+”要對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，寬帶作為建立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的基礎(chǔ)資源，其不能再局限于物理管道本身，而應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)融合“云”與“端”的“智能化”管道，并提供定位、QoS、數(shù)據(jù)、安全等多重服務(wù)。

　　深刻認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新目標(biāo)

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)作為承載信息的主體基礎(chǔ)設(shè)施，國家非常重視，近日工業(yè)和信息化部等14部委頒布了《關(guān)于實(shí)施“寬帶中國”2015年專項(xiàng)行動(dòng)的意見》。

　　為了促進(jìn)信息通信業(yè)在福建省的發(fā)展，今年福建省人民政府辦公廳出臺(tái)的《福建省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》也對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)提出新發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)到79%，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到85%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到65%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到83%；到2018年，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)到90%，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到99%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93%；到2020年，城市光纖到戶覆蓋率達(dá)到95%，4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到100%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到77%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到100%。

　　正確認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新挑戰(zhàn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前福建省固定寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到852.8萬戶，其中光纖到戶用戶數(shù)達(dá)289.9萬戶，占寬帶用戶比重僅為34%。4M及以上用戶占比達(dá)92%，基站總數(shù)14.3萬個(gè)，其中3G基站數(shù)為5.3萬個(gè)，LTE基站數(shù)為3.9萬個(gè)，LTE和3G移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)1945萬戶。從發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)對(duì)比結(jié)果，并結(jié)合當(dāng)前其他國家和我國寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，我們必須清晰認(rèn)識(shí)到寬帶建設(shè)能力依然需要進(jìn)行更大提升。

　　規(guī)劃與任務(wù)并重，建設(shè)是根本

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢(shì)下，對(duì)行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都要求更加合理、更加科學(xué)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合信息通信行業(yè)的發(fā)展要求，堅(jiān)持“造網(wǎng)”和“用網(wǎng)”齊頭并舉、改造傳統(tǒng)和培育新型同步發(fā)展、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)和企業(yè)主體共同發(fā)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)化安全保障協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的新引擎、新支點(diǎn)。

　　當(dāng)前，福建省通信管理局正組織力量編制《福建省通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《福建省寬帶發(fā)展中長期規(guī)劃（2015-2020年）》，積極爭(zhēng)取將各地信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃銜接，主動(dòng)對(duì)接我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，納入市政公用設(shè)施體系，但在規(guī)劃過程中也遇到不少問題，這給科學(xué)、合理的統(tǒng)一規(guī)劃帶來了不少難題。

　　發(fā)展水平不統(tǒng)一。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力和電信服務(wù)普及程度，福建省存在比較明顯的差異，其中福州、泉州和廈門國民經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)外向型程度和居民消費(fèi)水平也較高，加之外來流動(dòng)人口的日益增多，電信市場(chǎng)潛在的消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，而處于內(nèi)陸山區(qū)和沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市國民經(jīng)濟(jì)總量水平、經(jīng)濟(jì)外向型程度和居民消費(fèi)水平都比較低，電信市場(chǎng)總量有限。

　　整體經(jīng)濟(jì)不活躍。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口密集型企業(yè)向西轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)型企業(yè)向江浙、廣東轉(zhuǎn)移，流動(dòng)人口逐年減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，GDP全國排名逐步下滑。

　　收入增長慢速化。福建省屬于人口小省，早期市場(chǎng)開發(fā)比較充分，整體收入規(guī)�；鶖�(shù)較高；基礎(chǔ)電信企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，基于3G和4G的流量經(jīng)營尚處于起步期，其帶來的收入增長仍不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入下滑帶來的損失；資費(fèi)水平持續(xù)下降，特別是固定寬帶和移動(dòng)上網(wǎng)流量資費(fèi)的下降，在一定程度上拉低了收入增速水平；電話用戶普及率高，用戶增長放緩，新增用戶基數(shù)將持續(xù)減少，進(jìn)而影響收入增長。

　　規(guī)劃的成果體現(xiàn)在建設(shè)，為了破除福建省信息通信業(yè)現(xiàn)存的“緊箍咒”，必須要通過科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)的發(fā)展要求。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》總體部署，福建省自然也要積極實(shí)施信息通信基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面實(shí)施“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)覆蓋，而當(dāng)下最重要的任務(wù)就是積極推進(jìn)各類“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施計(jì)劃。

•  “互聯(lián)網(wǎng)+民生”實(shí)施計(jì)劃

　　實(shí)現(xiàn)“民生”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，完善公共事業(yè)單位便民信息服務(wù)和信息應(yīng)用，就是要推進(jìn)醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)建設(shè)，加速發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療應(yīng)用；加快推動(dòng)教育“班班通”項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展在線教育；推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化管理和服務(wù)的全覆蓋。

•  “互聯(lián)網(wǎng)+城管”實(shí)施計(jì)劃

　　城市管理實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，就要進(jìn)一步強(qiáng)化電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)行業(yè)合作，參與“智慧城市”的建設(shè)；鼓勵(lì)加快建設(shè)各類服務(wù)平臺(tái)，拓展和深化互聯(lián)網(wǎng)在電子政務(wù)、交通、城管、平安、旅游、電子口岸等領(lǐng)域的應(yīng)用。

• “互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”實(shí)施計(jì)劃

　　實(shí)現(xiàn)“工業(yè)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)的內(nèi)容就是要為“工業(yè)云”提供存儲(chǔ)和分析服務(wù)，并積極建設(shè)交通、物流等公共信息平臺(tái)。建設(shè)工程中應(yīng)繼續(xù)完善閩商云、寬帶商務(wù)平臺(tái)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，積極參與福建省中小企業(yè)服務(wù)云呼叫中心建設(shè)；以穿戴設(shè)備、無線視頻采集傳輸、智能機(jī)械為重點(diǎn)，實(shí)施重要新興市場(chǎng)帶動(dòng)；以“智能電網(wǎng)”、“位置信息服務(wù)”等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施重要行業(yè)帶動(dòng)；以加快企業(yè)生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)、采購、銷售產(chǎn)品等項(xiàng)目的信息化為重點(diǎn)帶動(dòng)，推動(dòng)“兩化融合”；利用4G帶寬優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展4G行業(yè)應(yīng)用卡，助力各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

•  “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)施計(jì)劃

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的實(shí)施計(jì)劃，就是要進(jìn)一步開展信息惠民行動(dòng)。即推動(dòng)涉農(nóng)信息整合和公開，鼓勵(lì)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與涉農(nóng)網(wǎng)站、村務(wù)管理系統(tǒng)和涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息服務(wù)站點(diǎn)和信息化示范村的建設(shè)；開發(fā)利用涉農(nóng)信息，建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)、電商平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集約化、綠色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

• “互聯(lián)網(wǎng)+金融”實(shí)施計(jì)劃

　　實(shí)現(xiàn)“金融”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，是當(dāng)前時(shí)興的熱點(diǎn)，各種諸如支付寶、1號(hào)專車、理財(cái)通等運(yùn)用的盛行，拉動(dòng)并激活了信息化在金融領(lǐng)域的市場(chǎng)。應(yīng)以手機(jī)支付、一卡通等非接觸式信息化應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)支付領(lǐng)域的多卡融合；并通過差異化業(yè)務(wù)加載推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。