互發(fā)牌照彌補(bǔ)了雙方各自的短板，對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，雖然各地電信運(yùn)營(yíng)商的資金、技術(shù)等實(shí)力要明顯強(qiáng)于自身，但獲得寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資格，將會(huì)拓寬此前僅擁有不足500萬(wàn)寬帶用戶的廣電運(yùn)營(yíng)商的盈利空間。

　　而電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)也逐步在試點(diǎn)城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，也使用戶人數(shù)從試點(diǎn)前的不足800萬(wàn)大幅增加到目前的2800萬(wàn)戶。

　　但發(fā)放互入牌照并不能完全解決廣電與電信之間存在的問(wèn)題。歌華有線副總經(jīng)理兼運(yùn)營(yíng)總監(jiān)羅小布此前曾對(duì)媒體表示：“廣電、電信雙方共同把業(yè)務(wù)做好，后續(xù)如何相互進(jìn)入還存在很多不確定因素，包括人為和公平因素。”

　　廣電運(yùn)營(yíng)商除了傳統(tǒng)的電視業(yè)務(wù)之外，包括IP電話業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)都不是其強(qiáng)項(xiàng)。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商逐步成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商之后，處于弱勢(shì)的廣電系很有可能在與電信的較量中，不僅副業(yè)沒(méi)有做好，還會(huì)丟掉自己的主業(yè)。

　　據(jù)記者了解，天威視訊、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、歌華有線等地方有線運(yùn)營(yíng)商早就開展了寬帶業(yè)務(wù)。在一線城市等電信寬帶提速力度比較大的地區(qū)，當(dāng)?shù)赜芯�運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)壓力巨大。

　　而同時(shí)，工信部將牌照發(fā)給地方廣電也為以后國(guó)網(wǎng)的整合帶來(lái)不利因素。中廣電通CEO殷建勇稱，國(guó)網(wǎng)作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，將牌照發(fā)到國(guó)網(wǎng)才有意義。目前只能是某個(gè)地區(qū)開展業(yè)務(wù)，后續(xù)還要和當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商洽談合作。

　　中廣互聯(lián)分析師熊飛對(duì)記者分析稱，有業(yè)務(wù)牌照只是獲得了進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資格，如何獲得用戶認(rèn)可則需要有線運(yùn)營(yíng)商從根本上提高自己的運(yùn)營(yíng)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�？傊�，雖然沒(méi)有牌照是萬(wàn)萬(wàn)不能的，但牌照也不是萬(wàn)能的。

　　國(guó)網(wǎng)整合難題

　　先掛牌后整合的國(guó)網(wǎng)，在面臨外部強(qiáng)敵壓力的同時(shí)，還面臨著內(nèi)部如何整合的問(wèn)題。在掛牌沒(méi)有懸念后，如何將各地有線整合成一張網(wǎng)是廣電下一個(gè)必須直面的嚴(yán)峻問(wèn)題。

　　顯然，國(guó)網(wǎng)還缺少收購(gòu)地方有線運(yùn)營(yíng)商的資金。國(guó)網(wǎng)公司掛牌后，除了繼續(xù)出資完善干線網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運(yùn)營(yíng)商納入其中，而原來(lái)的800億元方案被否后，40億元的啟動(dòng)資金顯然杯水車薪。

　　同時(shí)，相對(duì)于缺乏資金實(shí)力的中西部地區(qū)省網(wǎng)，廣電系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)上市或者積極籌備上市的歌華有線、華數(shù)傳媒等公司也將是國(guó)網(wǎng)整合中繞不過(guò)去的“釘子戶”。

　　對(duì)于上市企業(yè)的資產(chǎn)整合，究竟是按照市值來(lái)評(píng)估，還是按照資產(chǎn)評(píng)估尚無(wú)定論。而這些公司是否將退市也是一個(gè)問(wèn)號(hào)。這些公司未來(lái)的資產(chǎn)如果按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估，對(duì)于國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)將是巨大的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廣電總局在新方案中將會(huì)采取上市企業(yè)一套辦法，非上市企業(yè)一套辦法。他說(shuō)：“對(duì)于這些上市公司，到時(shí)候應(yīng)該會(huì)啟動(dòng)另外的相應(yīng)方案。一共有幾套組合方案，資本只是其中一個(gè)基本環(huán)節(jié)。”

　　但國(guó)網(wǎng)對(duì)這些公司也并非毫無(wú)吸引力。上述人士分析稱，國(guó)網(wǎng)將獲得的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商牌照和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口，是吸引各地廣電運(yùn)營(yíng)商的重要工具。他表示：“雖然天威視訊等獲得了開展電信增值業(yè)務(wù)的資格，但所獲并非基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商牌照，也沒(méi)有國(guó)際寬帶出口，國(guó)網(wǎng)仍是其發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)重要的依靠。”

　　顯然，在久經(jīng)波折才有望誕生的國(guó)網(wǎng)面前，是一條不好走的路。