小靈通的頻率之爭及產(chǎn)業(yè)變局
低頻率資源在廣電手上，可望而不可及，電信運營商對現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)頻譜資源爭奪越發(fā)激烈。
按照國際電聯(lián)規(guī)定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計55M帶寬用于TDD。其中1880-1920MHz是國產(chǎn)3G標準TD-SCDMA的核心頻率也是最優(yōu)資源，不過這一頻段早已用于小靈通。
小靈通(PHS)的正式稱謂應(yīng)是移動固話，主要是指固定電話不再固定在某個位置，可在無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)自由移動使用，隨時隨地接聽、撥打本地和國內(nèi)、國際電話。
1996年，浙江余杭電信局局長徐福新提出把PHS無線市話嫁接到固定電話網(wǎng)上，用中國電信網(wǎng)絡(luò)，前端接上PHS的無線技術(shù)，就成了一個建立在固定網(wǎng)上的小手機。1998年1月，浙江余杭區(qū)正式開通小靈通，標志著小靈通正式進入中國市場。
1998年原信息產(chǎn)業(yè)部將1900—1920MHz共20MHz頻率規(guī)劃為小靈通(PHS)系統(tǒng)頻率，由當時的中國電信與中國網(wǎng)通共用。在經(jīng)過電信業(yè)重組之后，小靈通業(yè)務(wù)由中國電信和中國聯(lián)通運營，這部分頻段現(xiàn)在也掌握在這兩家運營商手中。
2001年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于清理1885-2025MHz及2110-2200MHz頻段有關(guān)問題的通知》，規(guī)定這些核心頻段使用有效期截至2002年底，期滿后將無條件收回，由信息產(chǎn)業(yè)部另行分配。
2002年10月, 根據(jù)國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》的修訂，原信息產(chǎn)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于第三代公眾移動通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問題的通知》，明確1880-1920MHz(含1900-1920MHz)為第三代公眾移動通信系統(tǒng)TDD方式的主要工作頻段。
同時，由于小靈通系統(tǒng)占用了TDD主要工作頻段，以及對3G鄰頻段的WCDMA系統(tǒng)和CDMA2000系統(tǒng)存在不同程度的電磁干擾，其中對WCDMA系統(tǒng)的干擾較為嚴重，信息產(chǎn)業(yè)部要求中國電信與中國聯(lián)通的小靈通業(yè)務(wù)退出1915—1920MHz頻率。
不過，此時國內(nèi)小靈通用戶數(shù)已經(jīng)進入了快速增長區(qū)間，2002年8月，小靈通在中國大陸200多地市開通，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)容量達1100多萬線，網(wǎng)上用戶數(shù)超過600萬。當年12月，小靈通業(yè)務(wù)在除京、滬之外的地區(qū)全面開禁。
資料圖：中國移動4G LTE作為國際主流的4G標準在國際上得到了眾多運營商的認可與支持
面對快速膨漲的小靈通用戶市場，收回頻率的想法沒有實現(xiàn)。
在此期間，作為TD-SCDMA唯一的運營主體，中國移動在各種場合不斷發(fā)聲，討要這部分頻譜資源。
2008年5月，中國移動提出，TD頻段不夠用，要收回被小靈通所占用的TD頻段。當年7月，中國移動技術(shù)部相關(guān)人士在TD聯(lián)盟的一個內(nèi)部會議上表示，當前TD試商用的頻率資源已經(jīng)感覺局促，并呼吁工業(yè)和信息化部盡快指配1880-1920MHz的頻段，稱希望明年(2009年)年初就能啟用該頻段。
面對中國移動的強勢“逼宮”，小靈通的運營商中國電信和中國聯(lián)通在2008年通信展期間回應(yīng)稱：“小靈通用戶是在特定細分市場上的用戶，和現(xiàn)有的CDMA用戶不同質(zhì)，和現(xiàn)有的GSM用戶也不同。三到五年內(nèi)，小靈通用戶都不會消失”。
中國電信和中國聯(lián)通以保護7000萬小靈通用戶的利益為理由，回絕了小靈通退網(wǎng)以及移交頻率資源的要求。
時間到了2009年，工業(yè)和信息化部再次發(fā)布通知，要求1900—1920MHz頻段小靈通應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，其所用頻率無條件收回;運營企業(yè)應(yīng)對在用的1900-1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)，停止擴容和發(fā)展新用戶，不得擴大覆蓋范圍;中國電信和中國聯(lián)通須制定相關(guān)的退網(wǎng)方案。
2011年，小靈通再次到了清頻退網(wǎng)的大限，此時遇到的問題和此前幾次一樣，用戶如何安置，消費者的利益如何保證?
當時的數(shù)據(jù)顯示，2011年年底，小靈通仍有1860萬用戶，僅靠運營商的力量強制性的清頻退網(wǎng)并不現(xiàn)實。此次清頻退網(wǎng)再次不了了之。
根據(jù)工業(yè)和信息化部的最新數(shù)據(jù)，至2013年一季度末我國小靈通用戶仍有1000萬戶左右。在此期間，雖然不斷有小靈通于某月某日正式退市的消息傳出，但中國電信和中國聯(lián)通都在第一時間及時的澄清沒有收到相關(guān)通知。至于小靈通何時完成清頻退網(wǎng)，目前仍未有明確的消息。
此前，發(fā)展TD的重任一直由中國移動一家來承擔，而1900—1920MHz早已明確用于發(fā)展TD，因此小靈通的頻率資源默認為屬于中國移動一家所有，中國移動也一直希望盡早拿到這部分頻段資源。
時間到了2013年，1900—1920MHz的本來清晰的歸屬權(quán)開始變得模糊起來。
今年以來，不斷有傳言稱，中國電信和中國聯(lián)通都有可能獲得TD牌照。
6月，中國電信董事長王曉初表示，頻率是制約電信運營商服務(wù)最核心的資源，任何運營商都不可避免將進行混合組網(wǎng)，在眾多大市場上采用FDD進行覆蓋，而對于市區(qū)高話務(wù)量地區(qū)將逐步采用TDD方式來吸收多余的話務(wù)量。
8月8日，中國聯(lián)通董事長常小兵表示，估計國家會與發(fā)3G牌照類似，會先發(fā)TD-LTE牌照，因此，聯(lián)通最近已開展TD-LTE試驗。
12月4日，塵埃落定。工業(yè)和信息化部正式向三大運營商發(fā)放了4G牌照，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信都獲得TD-LTE網(wǎng)絡(luò)運營許可。這也意味著，三大運營商都有資格要求獲得小靈通的頻段用于發(fā)展自己的TDD網(wǎng)絡(luò)，畢竟政策只規(guī)定這一頻率用于TDD，但未指明給某一家運營商。中國電信和中國聯(lián)通聲稱有權(quán)繼承小靈通使用的頻率。
此外，有傳言稱在中國電信的內(nèi)部會議上，中國電信的高層提出“希望與中國聯(lián)通一起，雙方共同致力于將小靈通頻率留下用于TDD”。
不過一直將小靈通頻率視為獨有資源的中國移動顯然不愿意輕易放棄。在2013年GTI亞洲大會上，中國移動董事長奚國華就表示，“必須要用TDD技術(shù)將許多沒有被很好使用的非對稱頻譜高效地利用起來。”而這所指的就是小靈通所占用的頻段。
2013年11月，最新劃分的TD-LTE頻段結(jié)果顯示，中國移動獲得了1880-1900MHz、2320-2370MHz、2575-2635MHz頻段;中國聯(lián)通獲得2300-2320MHz、2555-2575MHz頻段;中國電信獲得2370-2390MHz、2635-2655MHz頻段。
在這里面，并沒有小靈通的1900～1920MHz的身影。圍繞著小靈通頻率歸屬，三大運營商之間的博弈仍將繼續(xù)。
