“在四川省，光纖村級覆蓋率只有14%，49%的行政村不通寬帶，農(nóng)村寬帶普及率不足10%。”李林告訴記者：“我們距離任務(wù)目標還很遙遠。”

　　由于基礎(chǔ)管道資源薄弱，地理環(huán)境復雜，農(nóng)村寬帶的建設(shè)成本要遠遠高于城市地區(qū)。李林告訴記者：“根據(jù)我們計算，國家給的3個億，可能只夠我們把光纜鋪到這20個試點縣。”而要達到35%的普及率目標，則更為艱難。“農(nóng)村用戶對寬帶需求不高，運營商需要投入大量的營銷成本、給出很低的價格，才有可能完成普及率目標。”李林表示：“哪怕國家投資，運營商也要貼建設(shè)、運營成本。這也是目前其他幾個試點省沒有進展的原因。”

　　與此同時，4G商用會進一步削弱運營商對于寬帶建設(shè)的熱情。運營商會把資本開支更多投入到投資收益比更高的4G業(yè)務(wù)上，韋樂平在今年年初時曾公開表示：“2014年，中國電信在寬帶市場上的投資會減少70%，以投資LTE建設(shè)。”

　　民營企業(yè)入局

　　山重水復疑無路，柳暗花明又一村。

　　2014年8月11日，黑龍江通信管理局宣布引入44家民企開展駐地網(wǎng)試驗業(yè)務(wù)，引進民資參與駐地網(wǎng)建設(shè)和改造的總金額達1.3億元。黑龍江通信管理局稱：“第三方企業(yè)參與FTTH升級改造，基礎(chǔ)電信運營商與第三方企業(yè)按比例進行分成的方式，加快了光纖改造速度，有效緩解了基礎(chǔ)電信企業(yè)成本不足的局面。”

　　目前，黑龍江主要在農(nóng)村、新建樓宇引入民資。比如，2014年以來，哈爾濱聯(lián)通與民企已合作建設(shè)了260個村屯，新增寬帶用戶1100個。

　　事實上，民營企業(yè)已經(jīng)越來越多地活躍于新一輪的寬帶市場中，成為基礎(chǔ)運營商的“外援”，參與到寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營中，通過與基礎(chǔ)運營商的業(yè)務(wù)分成而盈利。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)蒙古地區(qū)，聯(lián)通、電信基本所有的寬帶業(yè)務(wù)均選擇與第三方企業(yè)合作開展；即便是在江蘇、浙江、福建等地區(qū)的農(nóng)村市場，運營商也選擇與民營企業(yè)合作，合作方式多種多樣，均有民營企業(yè)的身影。中國電信在今年年初的工作會中，也明確指示：“寬帶市場可以與第三方企業(yè)合作發(fā)展”。

　　2001年以來，工信部出臺了多項政策開放寬帶市場，終于使得寬帶市場得以百花齊放。目前，民營企業(yè)在寬帶市場上的發(fā)展依然需要很多配套機制。

　　比如，為了規(guī)范寬帶市場，黑龍江通信管理局建立了評估機制、調(diào)節(jié)機制、懲罰機制，保證了寬帶質(zhì)量、雙方利益，以及市場的公平、規(guī)范。

　　“其實，值得探索的模式還有不少。比如，我們這里的用戶十分需要遠程教育、遠程醫(yī)療，也可以和這些領(lǐng)域新興的企業(yè)開展合作。”內(nèi)蒙古民營駐地網(wǎng)公司金田科技創(chuàng)始人杭勇告訴記者：“市場越開放、政策配套越完善，寬帶的發(fā)展越快。”