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　　私家車涉非法營運如何管

　　大量私家車隱性接入專車平臺考驗政府執(zhí)法

　　兩周前在市交委和市工商局對Uber廣州總部執(zhí)法檢查之后，掛靠在專車平臺上的私家車司機開始探討對策。而各家專車平臺也在利用不同的手段，打擦邊球為私家車載客做掩護。

　　私家車司機的應對之策

　　常坐Uber出行的乘客吳瀚近日在朋友圈里看到有人建議用實際行動撐Uber，一旦碰到市交委執(zhí)法檢查，不要為執(zhí)法人員作證。他在該建議下點贊并留言“支持”。

　　Uber司機劉岸東在廣州Uber司機微信群里看到成立司機“自救基金”的倡議，以應對交委執(zhí)法罰款，這一倡議得到熱烈響應。滴滴打車旗下的私家車司機陳遠在上崗培訓上被提醒如何應對執(zhí)法人員的檢查———與乘客互相告知姓名、準備兩個手機等。

　　在市交委宣布私家車通過專車平臺拉客抓到罰款3萬之后，各種各樣掩護私家車載客的方法被設計出來。部分支持專車的市民選擇站在執(zhí)法打擊的對立面。

　　這讓一直呼吁出租車行業(yè)打破壟斷的市政協(xié)常委曹志偉覺得有點為難，“我不會說市交委打擊私家車載客不對，按照現(xiàn)行的交通法規(guī)它們確實違法了，但我也不會說市民支撐專車的態(tài)度是錯誤的，因為所有人都飽受出租車壟斷之苦。”

　　專車公司的“擦邊球”

　　在私家車短期內(nèi)無法通過修法獲得運營資格的情況下，各家專車平臺并未因此停止私家車進入市場，而是利用不同的手段打擦邊球為私家車載客做“掩護”。

　　在Uber廣州總部被查處之后，雖然宣布司機招募點會暫時關閉兩周，但南都記者注意到Uber官方網(wǎng)站上依然可以注冊Uber司機的賬號，只要滿足車輛為粵牌、車價8萬元以上、車齡三年以內(nèi)、購買30萬元商業(yè)保險等條件，車主在官網(wǎng)填寫申請表、上傳各種證件照片，然后等待公司激活賬號即可。

　　對此Uber方面表示，Uber涉及私家車的只有“人民優(yōu)步”一款產(chǎn)品，它提供的只是一種“拼車”服務，目的是利用閑置交通資源實現(xiàn)環(huán)保出行而非商業(yè)運營。由于符合政府綠色出行、減少交通擁堵的理念，拼車并不違反現(xiàn)行的交通法律法規(guī)，相反北京市政府還出臺了文件鼓勵拼車。

　　和Uber利用“拼車”做掩護的做法不同，其他專車平臺如滴滴、快的等則選擇利用迂回策略做掩護。

　　這些平臺等并不直接招募私家車，而是選擇向租車公司租車的方式。由租車公司招募私家車，再通過租車協(xié)議以租賃車的身份接入平臺。這種迂回的做法把私家車非法運營的問題轉移給了租車公司，即使政府執(zhí)法打擊，平臺也能不受牽連，名義上只能處罰租車公司和私家車。

　　這就是無論在何種場合，只要涉及平臺掛靠私家車的問題，滴滴打車和快的打車的表態(tài)都一致：專車車輛由租賃公司提供，租賃公司會對車輛進行第一道把關，審核車輛相關資質，之后專車平臺再對車輛進行第二次審查，私家車接入的主要原因是租賃公司審核不嚴，一旦發(fā)現(xiàn)會要求租賃公司清除。

　　各種眼花繚亂的規(guī)避措施暫時為各家專車公司旗下的私家車贏得了生存空間。

　　破解之道

　　各退一步或是解決問題方向

　　一方面緩解了市民打車難，另一方面又面臨政府非法運營的打擊和自身管理的缺失，這些掛靠在專車平臺上的私家車未來會怎樣？答案目前依然是未知數(shù)。

　　可資對比的是專車軟件的鼻祖Uber在部分地區(qū)的轉機。在美國加利福尼亞州，當?shù)毓芾聿块T指控Uber無牌從事出租車業(yè)務，要求Uber停止業(yè)務。對此，Uber在利用社交媒體制造輿論和游說政府等抗爭后，最終管理部門發(fā)布了對類似共享駕乘服務的監(jiān)管提議框架。Uber可以獲取由加州公共事業(yè)委員會頒發(fā)的執(zhí)照，但Uber也必須對所有駕駛員進行犯罪背景調查，建立駕駛員培訓計劃，對吸毒及酗酒采取零容忍政策，執(zhí)行更嚴厲的保單政策，要求每單事故保額不低于100萬美元。

　　曹志偉認為，政府和專車公司之間類似的妥協(xié)將是最好的結果，政府賦予專車公司牌照，同時肩負起監(jiān)管責任，這也是未來國內(nèi)解決這一問題的方向。

　　不過他認為，和歐美政府監(jiān)管有較大靈活性不同，國內(nèi)無論是中央部委還是地方政府，其監(jiān)管政策的調整都是牽一發(fā)而動全身的劇變，尤其在涉及出租車司機這一群體的利益時，類似的變革肯定需要更加慎重地對待，無論是專車公司還是政府都需要耐心的協(xié)商。

　　專車公司對于問題的最終解決則充滿信心，“政府監(jiān)管的禁令在美國和其他國家同樣存在，但是我們相信，政府最終還是會做一個對市民最好選擇的決定。只是有的時候，這個決定會出現(xiàn)得比較快，有的時候比較慢。”在接受媒體采訪時，Uber中國地區(qū)的負責人總是反復重復這個愿望。