依托焦作市已有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及已落成的焦作市云計(jì)算中心，浪潮為焦作各級(jí)各部門的信息化應(yīng)用提供統(tǒng)一的運(yùn)行平臺(tái)、安全保障、技術(shù)支撐等服務(wù)，有效解決系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、信息分散等問題，降低電子政務(wù)建設(shè)管理和運(yùn)行成本。

　　政務(wù)云時(shí)代不再“看病難、入學(xué)難、全城堵”？

　　警察將在犯罪發(fā)生前就做出預(yù)測(cè)？

　　這不是天方夜譚，而是云計(jì)算技術(shù)在社會(huì)治理上最著名的應(yīng)用案例。

　　這只是政務(wù)云的無數(shù)可能之一。2015年年底，河南焦作市政府與浪潮集團(tuán)簽訂云服務(wù)合作協(xié)議，試圖用信息化、云計(jì)算的手段統(tǒng)合各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。“政務(wù)云其實(shí)就是搭好舞臺(tái)，為數(shù)據(jù)共享和流通提供渠道，在對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和應(yīng)用。”焦作市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　政府電子政務(wù)建設(shè)之初，各部門都是獨(dú)立建設(shè)，呈煙囪狀互不相干。“煙囪式的電子政務(wù)建設(shè)曾經(jīng)一度提升了焦作市各政府部門的工作效率，但是在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問題”，焦作市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　焦作市花費(fèi)巨資采購(gòu)大量的計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件，各部門都是單列預(yù)算、獨(dú)立建設(shè)、自我使用，信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，承載系統(tǒng)的服務(wù)器大多數(shù)時(shí)間處于空閑或是計(jì)算能力盈余的狀態(tài)，但是電力能耗并沒有因?yàn)榉��?wù)器空閑而降低。相反，隨著政務(wù)系統(tǒng)的不斷增加，機(jī)房面積、服務(wù)器數(shù)量和能耗還在持續(xù)增長(zhǎng)中。

　　信息孤島阻礙信息的交流共享，相當(dāng)數(shù)量的單位都自有一套甚至是若干套辦事系統(tǒng)，政府花費(fèi)了大量的人力物力構(gòu)建的系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，所獲得的海量數(shù)據(jù)被孤立于所屬的部門，不能被廣泛的訪問和使用，無法協(xié)同辦公。

　　各政務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)商提供的軟件質(zhì)量和后期維護(hù)保障良莠不齊，因此大多數(shù)系統(tǒng)的運(yùn)維質(zhì)量完全取決于信息技術(shù)人員的技術(shù)水平。各政務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，又有若干個(gè)機(jī)房，隨著新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷上馬，就需要更多的技術(shù)維護(hù)人員，增加了政府財(cái)政開支。

　　傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)部署周期長(zhǎng)，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)從提出需求、招標(biāo)采購(gòu)到部署完成一般需要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，影響了電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)效率。

　　這些問題，都可以通過云服務(wù)將各委辦局的數(shù)據(jù)集中在一個(gè)平臺(tái)上的方式來根除。“我們對(duì)云服務(wù)的需求，本質(zhì)上是對(duì)具備高安全性、高全面性、高行業(yè)匹配特性的云服務(wù)的全方位需求”，焦作市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浪潮集團(tuán)在云計(jì)算核心裝備方面擁有服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、云平臺(tái)等一體化的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品體系，在國(guó)內(nèi)政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平，并在焦作市注冊(cè)成立本地化公司，建有唯一的云計(jì)算中心。為切實(shí)全面做好焦作市電子政務(wù)支撐工作，焦作市政府決定采用單一來源方式向浪潮集團(tuán)采購(gòu)政務(wù)云服務(wù)。

　　按照協(xié)議，浪潮將為焦作市政務(wù)云提供兩個(gè)層面的服務(wù)：一是包含云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云防火墻、云數(shù)據(jù)庫(kù)等計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；二是包含系統(tǒng)軟件和殺毒軟件的軟件服務(wù)。以解決焦作市政府部門分散的IT系統(tǒng)建設(shè)、信息孤島與交互困難，以及從建設(shè)到社會(huì)服務(wù)的問題。

　　通過在焦作建立云計(jì)算中心，浪潮集團(tuán)集中搭建各政府部門統(tǒng)一的平臺(tái)，平臺(tái)由中心機(jī)房、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、路由設(shè)備和現(xiàn)有的若干臺(tái)服務(wù)器組成，硬件設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一調(diào)度，共享使用。浪潮在基礎(chǔ)硬件平臺(tái)上開發(fā)云管理平臺(tái)，讓整個(gè)硬件平臺(tái)變成一個(gè)虛擬的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。系統(tǒng)管理員通過虛擬系統(tǒng)像操作一臺(tái)電腦的方式，對(duì)硬件資源和系統(tǒng)級(jí)軟件進(jìn)行管理。由于采用的是虛擬化技術(shù)，硬件資源得到了充分的利用，資源利用率大幅提升，解決了傳統(tǒng)硬件使用率低、資源浪費(fèi)的問題。

　　政務(wù)云建成之后，原來分散在各職能部門、下屬單位的信息化應(yīng)用將通過規(guī)劃逐步遷移至統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化的統(tǒng)一集中管理的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、應(yīng)用系統(tǒng)的集約化。

　　政務(wù)云不僅是基礎(chǔ)資源的集中，更重要的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中，統(tǒng)一的PaaS數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，能夠方便各職能部門來共享數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)。在云平臺(tái)上，浪潮將開發(fā)協(xié)同辦公、黨政門戶網(wǎng)站、工商信息系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)等，各部門和企事業(yè)單位無需再購(gòu)買服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備，也無需再開發(fā)系統(tǒng)軟件，直接到這個(gè)平臺(tái)上租用即可。信息技術(shù)員不再需要管理機(jī)房和維護(hù)服務(wù)器系統(tǒng)，只要知道如何操作協(xié)同辦公系統(tǒng)即可。

　　“節(jié)約是建設(shè)政務(wù)云的最大驅(qū)動(dòng)力”，焦作市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，焦作市立項(xiàng)建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，每年還要投入大量的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及大量的運(yùn)維人員。而政務(wù)云建設(shè)有集約化的優(yōu)勢(shì)，大家不用再各建各的，統(tǒng)一接入政務(wù)云就好，這些費(fèi)用統(tǒng)統(tǒng)可以省下。

　　不僅是資金上，對(duì)于新建信息系統(tǒng)的各委辦局來說，時(shí)間成本也將大大節(jié)約。以前建信息系統(tǒng)，要建設(shè)機(jī)房、空調(diào)、電源，購(gòu)置服務(wù)器、存儲(chǔ)等設(shè)備，再安裝調(diào)試設(shè)備，并部署軟件，一個(gè)項(xiàng)目要?dú)v時(shí)2-3年，現(xiàn)在只需在政務(wù)云平臺(tái)提出申請(qǐng)，5分鐘就可以完成以上工作，建成信息系統(tǒng)。

　　對(duì)于行政管理，會(huì)產(chǎn)生意想不到的收獲。假如社保、工商將數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門共享，后者就可能有效查到涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免偷漏稅；同樣，稅務(wù)部門將其數(shù)據(jù)反饋給民政部門，后者就能判定，哪些人收入很高，卻還在吃低保；稅務(wù)數(shù)據(jù)反饋給科技廳，就可以幫助后者跟蹤所扶持的項(xiàng)目，從而決定下一年是追加扶持還是停止扶持。對(duì)于政府部門來說，政務(wù)云可以幫助他們精準(zhǔn)施策，同時(shí)降低行政成本。信息共享可產(chǎn)生1+1>2的效果。

　　焦作市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人打了個(gè)比方，政務(wù)云就像高速公路，以前各部門間交流需要自己修路，低效又重復(fù)；現(xiàn)在可以跑高速公路，不僅速度快，而且體現(xiàn)集約化優(yōu)勢(shì)，極大地節(jié)省成本。