1400億元補貼涌入農(nóng)村
2016年4月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出要加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入。
實際上，自2013年國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略，并將其正式上升為國家戰(zhàn)略地位，國內(nèi)電信運營商一直在進行”寬帶下鄉(xiāng)”等活動。2014年6月，工信部、發(fā)改委、財政部曾聯(lián)合發(fā)文，組織實施“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程，到2015年，農(nóng)村寬帶普及率為30%。
2015年，國務(wù)院常務(wù)會議又決定完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預(yù)計總投入超過1400億元。
而在政策層面，為支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)加快寬帶發(fā)展，除了工信部聯(lián)合財政部開展了電信普遍服務(wù)試點之外，還鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場。
2015年3月，工信部正式開放民營寬帶接入業(yè)務(wù)，首批試點城市17個；2015年9月，試點擴圍至66個城市。2015年12月底，工信部又發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，關(guān)于寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，《目錄》調(diào)整設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類別下新增“有線接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”子類，為未來具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可奠定了基礎(chǔ)。
隨后，各省陸續(xù)批準民企進入當?shù)貙拵袌觯W(wǎng)宿科技、世紀互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心等多家民資企業(yè)獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點批文。這一系列政策傾斜，給目前比較薄弱的農(nóng)村寬帶市場帶來了發(fā)展契機。
農(nóng)村寬帶市場醞釀新變局
實際上，在“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺前后，三大電信運營商和廣電均有涉足農(nóng)村寬帶市場。但寬帶市場“最后一公里”接入難，寬帶建設(shè)資金不足，依然困擾著運營商。中國電信科技委主任韋樂平就曾指出，在某些農(nóng)村和偏遠地區(qū)，甚至用30年的時間都難以收回投資。
也正如此，我國國內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況一直嚴重，尤其是農(nóng)村邊遠地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的通病。
根據(jù)《寬帶中國戰(zhàn)略》，明確提出到 2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò) 100％覆蓋城鄉(xiāng)；農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到12Mbps的目標，目前的狀況與目標仍有不小差距。而在整個信息化推進過程中，電信運營商也存在巨大投資壓力。
一方面是持續(xù)推進農(nóng)村信息化的“硬性任務(wù)”，一方面是經(jīng)濟回報，電信運營商在農(nóng)村信息化建設(shè)的漫長征途中一直扮演者“拓荒牛”的角色。
2016年，隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略與“提速降費”政策的持續(xù)推進，電信運營商開始利用信息技術(shù)對農(nóng)村偏遠困難地區(qū)進行“精準扶貧”。1月7日，中國電信與國務(wù)院扶貧辦簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”行動推進合作協(xié)議》，通過搭建國家級扶貧云及社會扶貧信息服務(wù)平臺，共同推進扶貧領(lǐng)域信息與通信的融合。而自2012年以來，中國電信已投資500多億元，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，僅2015年在農(nóng)村地區(qū)的投資已達到180億元。
中國移動旗下中移在線服務(wù)有限公司也在貴州貴安新區(qū)和河南濮陽兩地率先啟動了項目開發(fā)和試點工作，依托自身互聯(lián)網(wǎng)+、云平臺、大數(shù)據(jù)等先進工具，開發(fā)了“精準扶貧系統(tǒng)”來實現(xiàn)扶貧工作的精準識別、精準匹配、精準幫扶與精準管控。
當前，在城市及中東部地區(qū)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展如火如荼之際，農(nóng)村的寬帶市場相對仍處于待開發(fā)狀態(tài)�？梢灶A(yù)見，2016年，1400億元的補貼資金，電信普遍服務(wù)機制，鼓勵民資進入等一系列政策和資金暖風吹向農(nóng)村市場，廣闊天地，將大有可為。而在多元化的競爭格局下，也必將掀起基礎(chǔ)運營商、廣電運營商，及內(nèi)容提供商之間的大混戰(zhàn)。
2016年農(nóng)村寬帶市場在醞釀著一場新的變局，我們拭目以待。
