中國廣播電視網絡有限公司（以下簡稱“中國廣電”）此前開展的寬帶業(yè)務終于正式走上合理合法化的軌道。
5月5日，《中國經營報》記者從工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）信息通信管理局獲悉，工信部根據法定程序向中國廣電頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經營許可證》，批準中國廣電在全國范圍內經營互聯網國內數據傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務。
獲頒《基礎電信業(yè)務經營許可證》，意味著中國廣電成為國內第四個基礎電信業(yè)務運營商，而中國廣電此前在國內開展的固網寬帶運營業(yè)務也正式進入合理合法的軌道。中國廣電表示，將加快有線電視網絡整合，積極參與普遍服務，創(chuàng)新轉型發(fā)展。
不過，在多位業(yè)內人士看來，中國廣電在短期內很難開展移動通信業(yè)務，也很難在短期內打破電信運營商“三足鼎立”的競爭格局。
獲頒牌照速度超預期
從向工信部提交申請材料到獲頒牌照，中國廣電僅用了2個月時間。這一速度大大超出了業(yè)內預期。
5月5日，為全面推廣三網融合工作，進一步擴大電信、廣電業(yè)務雙向進入的深度和廣度，促進市場競爭，依中國廣播電視網絡有限公司申請，工信部履行法定程序向中國廣電頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經營許可證》，批準中國廣電在全國范圍內經營互聯網國內數據傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務，并允許中國廣電授權其控股子公司中國有線電視網絡有限公司在全國范圍內經營上述兩項基礎電信業(yè)務。
工信部副部長陳肇雄在頒證會上指出，向中國廣電頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經營許可證》具有重要意義，并對中國廣電提出了相關要求。中國廣電表示，將嚴格遵守相關法律法規(guī)，切實履行企業(yè)社會責任和義務，加快有線電視網絡整合，積極參與普遍服務，依法合規(guī)經營，創(chuàng)新轉型發(fā)展。
今年3月7日，中國廣電向工信部提交了基礎電信業(yè)務經營許可申請材料，申請在全國范圍內經營互聯網國內數據傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務。
據了解，“互聯網國內數據傳送業(yè)務”主要指固網寬帶，“國內通信設施服務業(yè)務”主要指建設、出租、出售通信設施，并不包括語音業(yè)務。
作為國家“三網融合”戰(zhàn)略的實施主體，中國廣電成立后將整合全國有線電視網絡為統一的市場主體，在獲得《基礎電信業(yè)務經營許可證》之前，中國廣電在整合內部廣電資源的同時，已經開始固網寬帶運營，但一直處于合理不合法的狀態(tài)。
“工信部如此迅速地發(fā)牌，是對中國廣電經營基礎電信業(yè)務資質的一個肯定，三網融合業(yè)務雙向進入名正言順了。”電信業(yè)專家陳志剛在接受本報記者采訪時表示，發(fā)牌是對過去既成事實的追認，也為中國廣電下一步開展全國性的寬帶業(yè)務及內容運營掃除了制度障礙。
短期難開展移動通信業(yè)務
作為“后來者”，中國廣電加入電信市場競爭，會不會對降低資費產生一定的影響，能不能形成打破壟斷的沖擊力？
通信行業(yè)觀察家項立剛告訴本報記者，基礎電信業(yè)務經營許可證有很多，中國廣電拿到的牌照只能開展互聯網數據傳送、通信服務業(yè)務，并不是固定電話網絡和移動通信牌照，“所以這個含金量并不高，并不能開展移動通信業(yè)務”。
此外，和中國移動、中國電信、中國聯通等傳統電信運營商從集團到地方公司的一體化運營機制不同，中國廣電成立時，全國各省均已成立獨立運營的廣電網絡公司，完成對全國廣電資源整合的難度巨大。
項立剛同時表示，電信運營業(yè)是一個高投入，回報周期長的行業(yè)，對于中國廣電來說，依托45億注冊資金要建設一個全國性的網絡，資金缺口巨大。“廣電原有的網絡過于零散，資本關系復雜，國家不可能劃撥的方式把這些資產都給中國廣電，錢的問題不解決，很難有作為。”
對此，中國廣電一位不愿具名的內部人士在接受本報記者采訪時坦言，實現“全國一網”的整合目標難點還是存在的，廣電網絡需要自下而上，逐步實現對地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，過程要曲折得多。
在業(yè)內專家付亮看來，中國廣電開展寬帶等業(yè)務還面臨著全國廣電網絡資源整合和突破技術短板等諸多問題，“已經錯過國家4G牌照發(fā)放的機會，短期內也很難開展移動通信業(yè)務。中國移動、聯通、電信三大運營商經過多年的發(fā)展，已形成各自的規(guī)模優(yōu)勢和壟斷地位，中國廣電很難打破現有的競爭格局。”
值得關注的是，電信行業(yè)需要大投入，需要長時間用戶的積累，需要復雜的管理和服務體系，“想得容易做起來難”。此前，小網通最終虧損幾百億元，中國鐵通經營困難，最后不得不并入中國移動。
陳志剛分析認為，中國廣電未來如何運營移動通信業(yè)務以及與運營商合作存在未知數，但是只有全業(yè)務運營商才能形成競爭力，所以預計中國廣電會繼續(xù)謀求移動通信業(yè)務，但是當下與電信運營商合作是最佳選擇。
