如果沒(méi)有實(shí)名制這事，也許大部分虛商將走得更遠(yuǎn)。按照此前媒體的報(bào)道，所有真正在移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)力的虛商均將獲得正式牌照，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。

　　不過(guò)，可惜的是，在實(shí)名制問(wèn)題上政府已經(jīng)劃出了紅線，甚至已經(jīng)上升到要從《反恐怖主義法》的高度去認(rèn)識(shí)看待電話實(shí)名制。

　　4月27日，工信部下發(fā)通知，要求虛商開(kāi)展自查自糾，在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

　　對(duì)此，Strategy Analytics無(wú)線通訊領(lǐng)域高級(jí)分析師楊光認(rèn)為，就目前的政策環(huán)境來(lái)看，盡快、切實(shí)地落實(shí)實(shí)名制要求，是加快正式牌照發(fā)放進(jìn)程的重要前提。

　　雖然，無(wú)論政府、虛商還是媒體、公眾均希望虛商能夠解決好實(shí)名制問(wèn)題。但如果某些虛商不切實(shí)改善實(shí)名制管理狀況，其極有可能退市，楊光稱(chēng)。

　　對(duì)于現(xiàn)階段，虛商實(shí)名制問(wèn)題嚴(yán)重情況，中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，其有著主觀和客觀兩方面原因。主觀上，一些轉(zhuǎn)售企業(yè)初期對(duì)實(shí)名制重視程度不夠，對(duì)監(jiān)管部門(mén)在實(shí)名制上提出要求理解不到位，沒(méi)有上升到法律的高度作為發(fā)展的底線來(lái)認(rèn)識(shí)，重視發(fā)展規(guī)模，輕視發(fā)展質(zhì)量；在成本投入還存在不足，一些轉(zhuǎn)售企業(yè)為降低成本，對(duì)實(shí)名制管控必要的設(shè)備沒(méi)有配置到位；此外，轉(zhuǎn)售企業(yè)還是處于初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)不足，管理措施不完善，實(shí)名制落實(shí)不到位，讓不法分子鉆了空子。

　　從客觀原因看，目前較多的轉(zhuǎn)售企業(yè)普遍采用傳統(tǒng)社會(huì)代理的發(fā)展模式，線下渠道眾多，對(duì)最終銷(xiāo)售末端在實(shí)名制管控上出現(xiàn)真空；線上模式下，物流等管控環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，為實(shí)名制落實(shí)帶來(lái)一定困難；此外，實(shí)名制破解軟件屢禁不止，更新很快，給非實(shí)名制提供滋生空間。

　　不過(guò)，該人士認(rèn)為，隨著監(jiān)管力度加強(qiáng)，虛商整改決心越來(lái)越強(qiáng)烈，虛商一定會(huì)克服實(shí)名制挑戰(zhàn)。其稱(chēng)，隨著監(jiān)管部門(mén)對(duì)實(shí)名制的監(jiān)管力度的加強(qiáng)、社會(huì)媒體的監(jiān)督、基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的不斷督促下，現(xiàn)在整體上看轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)實(shí)名制的認(rèn)識(shí)是到位的（也有一些轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)實(shí)名制的認(rèn)識(shí)一直是到位的），尤其是幾家發(fā)展較快的企業(yè)（如：蝸牛移動(dòng)、遠(yuǎn)特通信等），整改的決心和力度也是空前的，我們相信只要轉(zhuǎn)售企業(yè)持之以恒地努力，實(shí)名制的挑戰(zhàn)是一定能克服的。

　　作為虛商最為緊密的合作伙伴——三大運(yùn)營(yíng)商正在幫助虛商克服實(shí)名制挑戰(zhàn)。據(jù)悉，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信已對(duì)虛商開(kāi)放了垃圾短信的攔截功能，虛商可采用與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商一樣的規(guī)則對(duì)垃圾短信過(guò)濾、攔截。

　　以聯(lián)通為例，據(jù)介紹，聯(lián)通作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的合作伙伴，從多方面幫助轉(zhuǎn)售企業(yè)落實(shí)好實(shí)名制工作。首先是積極落實(shí)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)實(shí)名制的工作要求，做好轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實(shí)名入網(wǎng)登記的相關(guān)配合工作；

　　其次搭建信息溝通平臺(tái)，主動(dòng)分享實(shí)名制管理經(jīng)驗(yàn)，幫助轉(zhuǎn)售企業(yè)做好實(shí)名制工作。同時(shí)與違規(guī)企業(yè)溝通，提出整改要求，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況不定期的召開(kāi)實(shí)名制工作督促溝通會(huì)，督促轉(zhuǎn)售企業(yè)加強(qiáng)實(shí)名制工作；

　　此外，聯(lián)通將實(shí)名制落實(shí)情況同轉(zhuǎn)售企業(yè)的碼號(hào)資源分配等政策掛鉤，對(duì)實(shí)名制落實(shí)不到位的企業(yè)在發(fā)展資源上給予區(qū)別對(duì)待，推動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)認(rèn)識(shí)到實(shí)名制重要性。

　　而在目前社會(huì)反響最為激烈的垃圾短信、電信詐騙問(wèn)題上，聯(lián)通主動(dòng)承擔(dān)起基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任和服務(wù)義務(wù)，采取有力措施，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　在管理方面，聯(lián)通主動(dòng)把轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)納入自身的垃圾短信、騷擾電話和通信詐騙治理管理體系，與轉(zhuǎn)售企業(yè)建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，及時(shí)通知轉(zhuǎn)售做好相關(guān)情況處置，督促轉(zhuǎn)售企業(yè)落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作要求；

　　在技術(shù)方面，在網(wǎng)絡(luò)層面為轉(zhuǎn)售企業(yè)攔截垃圾短信，聯(lián)通是三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商中最早為轉(zhuǎn)售企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)側(cè)攔截能力的，在2015年就已按本網(wǎng)策略實(shí)現(xiàn)截，今年更是強(qiáng)化了攔截監(jiān)控機(jī)制，取得一定的效果；

　　在業(yè)務(wù)方面，聯(lián)通持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，新增模組套餐模式共轉(zhuǎn)售企業(yè)選擇，可以幫助轉(zhuǎn)售企業(yè)提升用戶價(jià)值，提高垃圾短信、騷擾電話等違規(guī)成本；在能力開(kāi)放方面，聯(lián)通為轉(zhuǎn)售企業(yè)開(kāi)放防騷擾、防欺詐服務(wù)能能力，把為本網(wǎng)用戶提供的防騷擾提醒等成熟產(chǎn)品按轉(zhuǎn)售企業(yè)要求進(jìn)行適配，提供給有需要的轉(zhuǎn)售企業(yè)。