在新一輪大數(shù)據(jù)熱和人工智能熱潮中，地理信息大數(shù)據(jù)開(kāi)始受重視。然而，大量的地理信息數(shù)據(jù)在政府手里，或者沒(méi)有被清洗出來(lái)。（數(shù)據(jù)清洗是指對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審查和校驗(yàn)，刪除重復(fù)信息、糾正存在的錯(cuò)誤，并提供數(shù)據(jù)一致性）
四川省政府希望通過(guò)建設(shè)西部地理信息大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)，發(fā)展地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。其探索，是大數(shù)據(jù)時(shí)代地方政府在垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求上的一個(gè)縮影。
四川省測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)馬赟接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)談到，四川從汶川地震后，地理信息測(cè)繪和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始受重視并起步，如何培育地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是“有錢、有理念和有數(shù)據(jù)共享”。
投15億發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)
四川地理?xiàng)l件復(fù)雜，是測(cè)繪大省，也是測(cè)繪弱省。
馬赟表示，“十一五”期間，四川的1:1萬(wàn)地圖只覆蓋了全省40%，相當(dāng)于有60%的無(wú)圖區(qū)，這類反映地理信息宏觀面貌的圖在日常修路、救災(zāi)都得用。此外，當(dāng)時(shí)沒(méi)有一家地理信息相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)。
2008年汶川地震，地理信息數(shù)據(jù)在救災(zāi)方面的需求與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)不足的矛盾驟然突出，缺少地理信息數(shù)據(jù)的劣勢(shì)顯現(xiàn)。
馬赟說(shuō)，四川省從“十二五”期間開(kāi)始加大測(cè)繪方面的投入，一共投入12億元，此前，自上世紀(jì)60年代四川省測(cè)繪局成立至2010年，獲得省里的所有投入不到1億元。
“十三五”期間，四川省開(kāi)始全面布局地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
馬赟表示，四川正在推進(jìn)西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商，另外準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)西部地理空間大數(shù)據(jù)中心。
目前，成都市提出將地理信息數(shù)據(jù)納入全市政務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并成立了全國(guó)第三個(gè)大數(shù)據(jù)管理局。金牛區(qū)也同意將該區(qū)的政府基礎(chǔ)信息資源，放在產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌建設(shè)。
在資金方面，“十三五”期間，四川省投入約15億元發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，另外通過(guò)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，解決資金問(wèn)題。
2015年，在西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，四川省測(cè)繪局與賽伯樂(lè)投資集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)設(shè)了智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金。
目前，21個(gè)市州數(shù)字城市全部建成，架構(gòu)了全省地理空間信息服務(wù)平臺(tái)；無(wú)人機(jī)、移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)等高新技術(shù)裝備得到廣泛應(yīng)用，一批從事電子地圖、地理信息系統(tǒng)研發(fā)的科技企業(yè)出現(xiàn)。
馬赟介紹，在2013年的蘆山地震中，四川省測(cè)繪局的無(wú)人機(jī)測(cè)繪技術(shù)派上了用場(chǎng)，其無(wú)人機(jī)機(jī)群災(zāi)情獲取系統(tǒng)在交通中斷的情況下，7小時(shí)完成了地震災(zāi)情圖的測(cè)繪、制圖和送達(dá)。
據(jù)稱，四川在攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程兩個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)值排名全國(guó)第一，占比分別為8.4％和12.7%。測(cè)繪航空攝影、工程測(cè)量?jī)蓚�(gè)領(lǐng)域均排名全國(guó)第二，地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪兩個(gè)領(lǐng)域均排名全國(guó)第三。
目前，四川省準(zhǔn)備先啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃中的三項(xiàng)工程：完善空間定位基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)；全省1∶1萬(wàn)無(wú)圖區(qū)域測(cè)圖工程；完善高精度地質(zhì)災(zāi)害防治專用圖測(cè)制與應(yīng)急保障。
產(chǎn)業(yè)園一期已完成招商
2014年，地理信息產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，至今20余省份出臺(tái)配套政策文件扶持。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在北京的一個(gè)行業(yè)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)，近年國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)了一批圍繞地理信息相關(guān)的公司，大數(shù)據(jù)均是企業(yè)布局的重心。
馬赟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期已經(jīng)完成招商，入駐的多是傳統(tǒng)領(lǐng)域的地理信息產(chǎn)業(yè)，第二期則是希望招入大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地理信息企業(yè)。
馬赟說(shuō)，能否成功培育產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是四個(gè)要素，一個(gè)是資本要素，包括政府資金和民間資本；二是數(shù)據(jù)的問(wèn)題，即政府是如何做“地理信息數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享”，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)中心是重要抓手；第三是地方的政策與服務(wù)；第四是具有適應(yīng)地理信息企業(yè)的園區(qū)。
“很多圖都還在紙上，是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。”馬赟說(shuō)，他認(rèn)為目前最直接的問(wèn)題是如何建立起數(shù)據(jù)庫(kù)。四川很多地方還沒(méi)有完成地理信息的信息化，想一步跳到大數(shù)據(jù)時(shí)代，不太現(xiàn)實(shí)，目前正在解決信息化的問(wèn)題，一步步將數(shù)據(jù)中心做起來(lái)。
四川方面總結(jié)的劣勢(shì)在全國(guó)也頗具有代表性，首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施不足，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋、更新還存在較大差距，各部門、行業(yè)數(shù)據(jù)資源仍存在“條塊分割、信息孤島”現(xiàn)象，全省影像統(tǒng)籌、地理信息數(shù)據(jù)交換共享未能全面開(kāi)展，存在重復(fù)建設(shè)。
其次，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，缺乏上規(guī)模、跨行業(yè)、有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。注冊(cè)資金小于200萬(wàn)元的行業(yè)單位占比達(dá)到55.2%，5000萬(wàn)元以上的行業(yè)單位不到4%，產(chǎn)業(yè)集群化不足，規(guī)模效益不明顯。
第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，應(yīng)用拓展不足。當(dāng)?shù)氐乩硇畔a(chǎn)業(yè)鏈上、中游得到迅猛發(fā)展，但地理信息應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展速度緩慢，地理信息的社會(huì)化、大眾化應(yīng)用不足，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用還不強(qiáng)。
馬赟說(shuō)，在數(shù)據(jù)共享方面，四川省已經(jīng)從法律層面，將“地理空間信息共享”列入立法規(guī)劃，今年?duì)幦〕雠_(tái)法規(guī)。
