針對(duì)特大城市的治理難題，改善營(yíng)商環(huán)境一直都是北京市各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，但從提升效果來(lái)看，并不顯著，原因何在？

　　根源之一就在于管理和服務(wù)對(duì)不齊，職責(zé)和數(shù)據(jù)靠不上，即各司其職、各行其政的現(xiàn)象還在一定程度上存在；也就是依法行政的“根”還沒(méi)有落到實(shí)處，治標(biāo)不治本。

　　自2018年北京市全面啟動(dòng)實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，北京市政府和華為通力協(xié)作，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)與北京政務(wù)信息資源的共享、開(kāi)放、應(yīng)用實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起，針對(duì)共享難、協(xié)同散、應(yīng)用弱等長(zhǎng)期桎梏問(wèn)題，利用華為云區(qū)塊鏈技術(shù)，將全市各部門的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)在一起，打造形成了職責(zé)為根、目錄為干、數(shù)據(jù)為葉的“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)變化的實(shí)時(shí)探知、數(shù)據(jù)訪問(wèn)的全程留痕、數(shù)據(jù)共享的有序關(guān)聯(lián)。

　　北京市一方面通過(guò)市委編辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信局等部門協(xié)力攻關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)部門職責(zé)確定部門數(shù)據(jù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職責(zé)-目錄-數(shù)據(jù)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)、嚴(yán)綁定，為數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應(yīng)用上了“戶口”，解決了數(shù)據(jù)缺位、越位的問(wèn)題；另一方面，建立健全全市三位一體的目錄體系，依托“目錄區(qū)塊鏈”將部門間的共享關(guān)系和流程上鏈鎖定，建構(gòu)起數(shù)據(jù)共享的新規(guī)則、新秩序，共享單元下沉定位到“處室”，為共享、協(xié)同、整合立了“規(guī)矩”，解決了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)隨意、業(yè)務(wù)協(xié)同無(wú)序等問(wèn)題；最后，所有的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同行為在“鏈”上共建共管，無(wú)數(shù)據(jù)的職責(zé)會(huì)被調(diào)整，未上鏈的系統(tǒng)將被關(guān)停，建立起了部門業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、履職的全新“閉環(huán)”，解決了應(yīng)用與數(shù)據(jù)脫節(jié)、技術(shù)與管理失控等問(wèn)題。

　　總體上，通過(guò)“上戶口”、“立規(guī)矩”、“建閉環(huán)”等系列組合拳的運(yùn)用，基本形成了一整套基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享新格局、數(shù)據(jù)應(yīng)用新機(jī)制和數(shù)據(jù)治理新秩序。由此，在根本上解決了數(shù)據(jù)共享難題，為商環(huán)境改革提供了有效的數(shù)據(jù)支撐和規(guī)則保障。

　　北京不動(dòng)產(chǎn)登記“一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”。去年，這個(gè)業(yè)務(wù)涉及交易、繳稅等4個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間需要5天，還需要提供戶口本、結(jié)婚證等一大堆紙質(zhì)材料�，F(xiàn)在，只要登錄“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”或者到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳就可以體驗(yàn)方便快捷的新流程，且只有一個(gè)環(huán)節(jié)、一次性即可辦結(jié)。通過(guò)“鏈”上實(shí)時(shí)調(diào)用公安、民政等多個(gè)部門的戶籍人口、社會(huì)組織等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了減材料、減流程、減時(shí)間。

　　12345實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”。“民有所呼，我有所應(yīng)”，12345便民服務(wù)熱線如今已成了不少北京市民遇到難題的第一選擇。如何做到“接訴即辦”？其間關(guān)鍵是數(shù)據(jù)、要害在關(guān)聯(lián)。將“百姓吹哨”、“接訴即辦”的后臺(tái)數(shù)據(jù)在民眾和政府之間、在部門和街鄉(xiāng)之間形成“鏈接”，依職責(zé)完成打通。民眾訴求得以準(zhǔn)確地派達(dá)到責(zé)任部門和具體工作人員，減少了以往人工派單流轉(zhuǎn)過(guò)程中的推諉扯皮現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“接訴即辦”。

　　破解道路停車難題。為解決路側(cè)停車現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)、黑收費(fèi)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，改善停車秩序，北京市逐步實(shí)現(xiàn)道路停車電子收費(fèi)，并納入政府非稅收入管理，為廣大市民提供車位查詢、停車?yán)U費(fèi)、電子票據(jù)開(kāi)具等服務(wù)，停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的觀念逐步普及。小小的停車涉及的是路段、車位、車輛、管理員、繳費(fèi)、票據(jù)等一系列“人-企-物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。

　　凡此種種，不勝枚舉，但目標(biāo)始終惟一，那就是“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。北京市在實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的北京效率實(shí)踐中，在兌現(xiàn)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的北京服務(wù)過(guò)程中，華為提供的“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)的身影無(wú)處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的“定海神針”，時(shí)刻彰顯著北京的“大數(shù)據(jù)力量”。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。北京市將在“目錄區(qū)塊鏈”應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)以信用、證照等核心政務(wù)數(shù)據(jù)為代表的“數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈”，為打造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境提供動(dòng)力和數(shù)據(jù)支撐。在這條新賽道上，北京在已初步完成布局和探索的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)秉持“初心即民心”的理念，不斷完善區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新的“北京模式”。