虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展到目前，面臨著一個(gè)重要的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是再接再厲，按照當(dāng)初預(yù)期的促進(jìn)信息通信業(yè)全面深化改革，對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)在信息通信領(lǐng)域的逐步滲透，破解信息通信業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)企流行頑疾；還是原地踏步，在虛擬運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)情況出現(xiàn)不同程度的困窘，在主導(dǎo)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略定位上，繼續(xù)任其盲人摸象；抑或?qū)Υ�虛擬運(yùn)營(yíng)商屢屢出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，快刀斬亂麻，予以堅(jiān)決的不問(wèn)青紅皂白的取締移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售實(shí)驗(yàn)運(yùn)營(yíng)資格等，都應(yīng)該由相關(guān)主管部門(mén)和三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，出臺(tái)相應(yīng)的更加規(guī)范的管理辦法和細(xì)則。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展到目前，就其經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，可以說(shuō)喜憂參半，相對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，都要令相關(guān)部門(mén)認(rèn)真的思考。運(yùn)營(yíng)情況較好的虛擬運(yùn)營(yíng)商也并不是高枕無(wú)憂，運(yùn)營(yíng)情況陷入困境的虛擬運(yùn)營(yíng)商也并不是一無(wú)是處，既要客觀公正，實(shí)事求是的看待，也要有針對(duì)性階段性獨(dú)特性的區(qū)別對(duì)待，理性分析。

　　本文是應(yīng)某辦局內(nèi)參約稿撰于六月中旬。對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展?fàn)顩r的簡(jiǎn)析，將從決定虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的四個(gè)主體概況，目前發(fā)展概況，存在的主要問(wèn)題，未來(lái)的發(fā)展走向，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的規(guī)范等幾個(gè)方面加以簡(jiǎn)要分析。出于商業(yè)利益和目前數(shù)據(jù)采集情況的考慮，本文不體現(xiàn)任何虛擬運(yùn)營(yíng)商的具體公司名號(hào)與業(yè)務(wù)品牌名稱(chēng)以及相關(guān)發(fā)展數(shù)據(jù)。本文只是個(gè)人的行業(yè)觀察思考，不代表任何組織與單位，僅供閱讀參考，歡迎批評(píng)指正。以下是簡(jiǎn)要分析：

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展到目前，可以分別就政府，主管部門(mén)，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，虛擬運(yùn)營(yíng)商自身這四個(gè)核心的政策制定，行業(yè)管理，業(yè)務(wù)規(guī)則，運(yùn)營(yíng)主體來(lái)大概梳理造成虛擬運(yùn)營(yíng)商目前局面的主要外部成因和內(nèi)部因素。

　　從政策制定上看。電信業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)突飛猛進(jìn)大發(fā)展，從模擬通信到即將登場(chǎng)的5G制式，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)信息化水平的提高提升，無(wú)疑起到絕對(duì)性主導(dǎo)作用。但近些年電信業(yè)的發(fā)展，從政府意志的貫徹上，電信業(yè)幾次重大的重組與融合，無(wú)論是政府還是行業(yè)或者民間，都出現(xiàn)了相互矛盾甚至對(duì)立的看法。主要原因還是角度和視野，所處利益的出發(fā) 點(diǎn)不同，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)電信業(yè)的巨大變化造成的孰是孰非問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行通盤(pán)理解，但有一點(diǎn)應(yīng)該是共識(shí)的，電信業(yè)的改革經(jīng)過(guò)前期的粗放型大躍進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商特定業(yè)務(wù)的替代作用，使得電信業(yè)向信息通信業(yè)更加廣闊廣義的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的潮流。雖然傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)待自身轉(zhuǎn)型的問(wèn)題認(rèn)識(shí)也比較深刻，在新業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃與措施也在不斷的制定出臺(tái)推進(jìn)，但效果并不明顯，可見(jiàn)由內(nèi)的對(duì)信息通信業(yè)的深化改革已經(jīng)陷入了一個(gè)自相矛盾的境地。這個(gè)時(shí)候，外在的推動(dòng)力量與創(chuàng)新模式，自然而然的要登堂入室了。尤其新一屆政府對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)成分的新的思考，混合所有制經(jīng)濟(jì)再度也客觀的滲入到信息通信領(lǐng)域，這大概可以看做政策制定者的一個(gè)基本思路。而其它一些社會(huì)上少數(shù)的言論，諸如民營(yíng)資本借機(jī)對(duì)國(guó)有資本的掠奪和瓜分，或者國(guó)有資本對(duì)民營(yíng)資本的鯨吞和消滅，都是極其片面和主管的，不作為主流意見(jiàn)被政策決策層采納。但國(guó)有企業(yè)是執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，仍然有頑強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。虛擬運(yùn)營(yíng)商的引入，只是從帶動(dòng)信息通信業(yè)的繼續(xù)全面深化改革的意義層面上來(lái)看待和認(rèn)識(shí)。

　　從行業(yè)管理上看，在虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展問(wèn)題上，行業(yè)管理部門(mén)無(wú)疑上承政府決策層面的想法，對(duì)下則要承擔(dān)相對(duì)具體的管理和規(guī)范引導(dǎo)。在不同背景企業(yè)申請(qǐng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售資質(zhì)，到獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)驗(yàn)時(shí)期，再到目前已經(jīng)過(guò)了虛擬運(yùn)營(yíng)商兩年的試點(diǎn)時(shí)期，行業(yè)部門(mén)的能力和水平起到關(guān)鍵的作用。在前期虛擬運(yùn)營(yíng)商蜂擁而上直到目前虛擬運(yùn)營(yíng)商后續(xù)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，行業(yè)管理部門(mén)對(duì)新生事務(wù)的出現(xiàn)，顯然沒(méi)有足夠的力量整體應(yīng)對(duì)。特別是虛擬運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)前期，對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的管理辦法，還是延續(xù)對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的管理與規(guī)范，對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)能力顯然過(guò)高了預(yù)計(jì)，或者是沒(méi)有更深刻的思考更加詳細(xì)的暫行管理辦法予以出臺(tái)，這也是后期虛擬運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)不少問(wèn)題的主要根源之一。虛擬運(yùn)營(yíng)商出資方不同的行業(yè)與業(yè)務(wù)背景，決定了這些后進(jìn)入信息通信領(lǐng)域的挑戰(zhàn)者，會(huì)有嚴(yán)重的慣性，按照先前各自領(lǐng)域的傳統(tǒng)規(guī)則，來(lái)對(duì)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)行各自的理解與運(yùn)營(yíng)。虛擬運(yùn)營(yíng)商各自為政，各執(zhí)己見(jiàn)的做法是對(duì)目前行業(yè)管理缺失的最好注解，也是對(duì)行業(yè)管理部門(mén)服務(wù)水平提高的直接挑戰(zhàn)。

　　從業(yè)務(wù)規(guī)則上看，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商既是虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作者，又是號(hào)碼資源的提供者，更是發(fā)展指標(biāo)的考核者，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的多重身份與服務(wù)態(tài)度，直接影響到虛擬運(yùn)營(yíng)商的生死存亡。從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的行業(yè)地位上，虛擬運(yùn)營(yíng)商的加入，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的無(wú)奈和不同程度的失落，都可以理解為對(duì)新生事物的復(fù)雜糾結(jié)，這也表現(xiàn)在前期對(duì)待虛擬運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)態(tài)度和具體服務(wù)細(xì)節(jié)上。從虛擬運(yùn)營(yíng)商的申請(qǐng)準(zhǔn)入，號(hào)碼分配，定價(jià)規(guī)則，業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，指標(biāo)考核等，虛擬運(yùn)營(yíng)商都不同程度，從三家電信運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)合作部門(mén)得到了酸甜苦辣的感受，而三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)待虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展態(tài)度，則直接受到一部分相關(guān)部門(mén)與重要崗位人員，對(duì)信息通信業(yè)全面深化改革認(rèn)識(shí)不足的狹隘上。甚至一些運(yùn)營(yíng)商高級(jí)管理者對(duì)待虛擬運(yùn)營(yíng)商的涌現(xiàn)，也出現(xiàn)不同層面的短板認(rèn)識(shí)。而對(duì)待虛擬運(yùn)營(yíng)商間接承擔(dān)發(fā)展指標(biāo)，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度無(wú)疑都是歡迎并且充滿了一定的期待。但對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商未來(lái)在市場(chǎng)上的創(chuàng)新，甚至攪局，乃至顛覆作用，各家運(yùn)營(yíng)商的擔(dān)憂都在開(kāi)始顯現(xiàn)。這也是對(duì)借鑒了國(guó)外同行，對(duì)待虛擬運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)的最高市場(chǎng)份額，又倒逼傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的更大開(kāi)放范圍，對(duì)自身多年封閉體制下運(yùn)營(yíng)能力的懷疑。

　　從虛擬運(yùn)營(yíng)商自身看，先后獲得移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售資格的各家虛擬運(yùn)營(yíng)商，分別來(lái)自國(guó)內(nèi)不同的行業(yè)，有不同的背景，資本的差異性又各有不同，這也從根本上決定了各家虛擬運(yùn)營(yíng)商日后的運(yùn)營(yíng)能力和各自業(yè)務(wù)特色創(chuàng)新的可能性與發(fā)展方向。面對(duì)著曾經(jīng)朝氣蓬勃的通信業(yè)，過(guò)渡到更加廣泛的信息通信業(yè)，各家虛擬運(yùn)營(yíng)商的心腹事不言而喻，在這塊大蛋糕上攫取一塊利潤(rùn)，這無(wú)可厚非。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商作為從政府層面考慮，新涌入的信息通信領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)者，倒逼傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的創(chuàng)新能力，服務(wù)水平，機(jī)制融合，業(yè)務(wù)引領(lǐng)，資本參與，體制更新等，都有積極深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，這也是有別于傳統(tǒng)的電信業(yè)深化改革的新形勢(shì)下的新思路，更是全面深化信息通信領(lǐng)域改革的一個(gè)關(guān)鍵步驟，這是從脫離行業(yè)限制層面的更高認(rèn)識(shí)。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商從第一批參與企業(yè)獲得移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售資格到目前，已經(jīng)兩年半的時(shí)間。這期間從開(kāi)始的資格申請(qǐng)，資金籌措，人員選聘，業(yè)務(wù)規(guī)劃，品牌定位，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新表現(xiàn)，到形成自身特色，都不同程度存在不同問(wèn)題，這些現(xiàn)象都是正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的不同反應(yīng)，既有個(gè)性的，也有共性的，既有外部因素，也有內(nèi)部因素，都需要分別區(qū)別對(duì)待，詳盡分析。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商前期磨刀霍霍，沒(méi)有對(duì)自身定位準(zhǔn)確，及至后來(lái)市場(chǎng)表現(xiàn)不盡人意，才意識(shí)都信息通信行業(yè)創(chuàng)新的艱難。這也是首批獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)在同一起跑線上，后來(lái)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)卻天壤之別的關(guān)鍵。

　　我們看到，有的虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入角色較快，經(jīng)過(guò)積極努力，在較短的時(shí)間，依附自身先前所屬行業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源與特色服務(wù)，制定并發(fā)布自己的通信品牌，并且快速推向市場(chǎng)，獲得一定的用戶。這其中與虛擬運(yùn)營(yíng)商自身的資金投入，人員選配，服務(wù)創(chuàng)新，市場(chǎng)定位等，有著直接密切的關(guān)聯(lián)。還有部分虛擬運(yùn)營(yíng)商，在獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格后，市場(chǎng)反應(yīng)平淡，無(wú)論是后續(xù)資金投入，招兵買(mǎi)馬，品牌規(guī)劃，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，售后服務(wù)等，都動(dòng)作緩慢，明顯與前期申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)資格時(shí)的激情判若兩種狀態(tài)。還有部分虛擬運(yùn)營(yíng)商，從獲得移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售資格后，根本就采取觀望態(tài)度，后續(xù)的資金投入，市場(chǎng)規(guī)劃，甚至運(yùn)營(yíng)人員都寥寥無(wú)幾，只剩一個(gè)空殼公司，一度傳聞某幾家虛擬運(yùn)營(yíng)商要把已經(jīng)獲得的資格待價(jià)而沽。

　　以上三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，基本涵蓋了已經(jīng)先后獲得移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)資格的所有虛擬運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)。運(yùn)營(yíng)狀態(tài)領(lǐng)先的，在依然領(lǐng)跑，并且后續(xù)又在渠道建設(shè)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新，市場(chǎng)深掘，品牌更迭，用戶開(kāi)發(fā)，資金追加，社會(huì)服務(wù)等方面，都有各自不同的努力舉措。運(yùn)營(yíng)狀態(tài)居中的，也在想方設(shè)法的爭(zhēng)取在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)期結(jié)束后，千方百計(jì)的獲得正式運(yùn)營(yíng)資格。這其中對(duì)自身業(yè)務(wù)反復(fù)的創(chuàng)新和人員大量的更新，對(duì)資金的審慎追投和新增用戶的弄虛作假，都是為了繼續(xù)立足虛擬運(yùn)營(yíng)商的行列。運(yùn)營(yíng)狀態(tài)斷后的，雖然也在綜合性運(yùn)營(yíng)管理方面做了努力，但收效甚微，基本要主動(dòng)的退出虛擬運(yùn)營(yíng)商的行列。

　　可以說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，魚(yú)龍混雜，良莠不齊，大浪淘沙，勝者為王。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)的新成員，由于自身先前行業(yè)背景不同，雖然獲得了移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售資格，但畢竟在各自企業(yè)當(dāng)中，屬于新增業(yè)務(wù)，不占主流，處于從屬地位。這也決定了這些虛擬運(yùn)營(yíng)商只能利用先前企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，來(lái)進(jìn)行有限的通信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更多的是把先前企業(yè)的行業(yè)用戶價(jià)值，整合到通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域之中。這是虛擬運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的受限，是先天不足，也可以看做是對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新能力的補(bǔ)充。

　　國(guó)內(nèi)每個(gè)行業(yè)都有自身長(zhǎng)期以來(lái)形成的既定規(guī)則，通信行業(yè)也不能除外。虛擬運(yùn)營(yíng)商作為新加入者，對(duì)通信行業(yè)的諸多管理辦法和要求，是完全陌生甚至排斥的。特別是部分虛擬運(yùn)營(yíng)商，用傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商掘墓人的心態(tài)，來(lái)進(jìn)行所謂的創(chuàng)新與變革，完全忽略了通信行業(yè)的本質(zhì)和服務(wù)主旨，已經(jīng)引起了一些通信行業(yè)價(jià)值的基本混亂。

　　資本是逐利的，虛擬運(yùn)營(yíng)商的資本來(lái)源于方方面面，與傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)型企業(yè)與公益型企業(yè)的雙重身份不同。傳統(tǒng)通信行業(yè)，資金投入巨大，回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，而對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商而言，短平快是其資本對(duì)其運(yùn)營(yíng)回報(bào)的現(xiàn)實(shí)要求。而這些新準(zhǔn)入的虛擬運(yùn)營(yíng)商，先前企業(yè)對(duì)其的資金投入，有許多顯然是估計(jì)不足，這也造成了絕大多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商因?yàn)楹罄m(xù)資金投入的限制而舉步維艱。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)人才，始終是決定其存亡的核心因素。由于虛擬運(yùn)營(yíng)商各自的行業(yè)前身不同，對(duì)通信行業(yè)的運(yùn)營(yíng)理解更是南轅北轍，千差萬(wàn)別。雖然先期選聘了一些傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的各級(jí)運(yùn)營(yíng)管理人才，進(jìn)行了前期的隊(duì)伍組建，但由于水土不服，企業(yè)文化和企業(yè)管理的方式不同，這些從傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商跳槽到虛擬運(yùn)營(yíng)商的人才，又在與各自加入之初的理想落差巨大之后開(kāi)始流失。虛擬運(yùn)營(yíng)商后期招聘的社會(huì)化人才，顯然更不能對(duì)通信行業(yè)的運(yùn)營(yíng)有深刻的理解，這也是當(dāng)前虛擬運(yùn)營(yíng)商存在的最主要問(wèn)題的問(wèn)題。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展問(wèn)題，歸結(jié)為新增用戶和結(jié)余用戶的數(shù)量，這是最客觀的，對(duì)其運(yùn)營(yíng)能力的直接評(píng)價(jià)。虛擬運(yùn)營(yíng)商整體發(fā)展用戶數(shù)量，無(wú)論是三大運(yùn)營(yíng)商各自的，還是所有的總和，呈現(xiàn)明顯的分布不均，兩極分化及其嚴(yán)重，領(lǐng)先的與落后的簡(jiǎn)直是天壤之別，沒(méi)有呈現(xiàn)均勻式發(fā)展分布。領(lǐng)先的幾家虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展用戶數(shù)，幾乎囊括了虛擬運(yùn)營(yíng)商總體發(fā)展用戶數(shù)的全部，其它虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展用戶數(shù)幾乎可以忽略不計(jì)。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶質(zhì)量問(wèn)題。通信行業(yè)由于KPI的考核導(dǎo)向主導(dǎo)，整個(gè)行業(yè)的價(jià)值趨向，唯KPI是從，這種價(jià)值也直接傳導(dǎo)到虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展考核模式上。虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展數(shù)量較大的幾家企業(yè)，整體用戶質(zhì)量也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。就其質(zhì)量，有許多值得商榷和落實(shí)的地方。這也應(yīng)該直接影響到這些虛擬運(yùn)營(yíng)商后續(xù)正式運(yùn)營(yíng)牌照的獲得，這更應(yīng)該是一個(gè)核心的考核指標(biāo)的關(guān)鍵。

　　所以就虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展到目前來(lái)看，比較突出的存在問(wèn)題：持續(xù)的創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，基本的行業(yè)價(jià)值亟需樹(shù)立，資金的后續(xù)投入嚴(yán)重不足，人才的選用管理制約發(fā)展，總體的用戶數(shù)量參差不齊，新增的用戶質(zhì)量需要厘清等六大問(wèn)題。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展到目前階段，出現(xiàn)了兩種不同的看法。一種是全部死掉，一種是全部活著。其實(shí)就其國(guó)外虛擬運(yùn)營(yíng)商的存貨率和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境與形勢(shì)需要，虛擬運(yùn)營(yíng)商的未來(lái)是有去有留，任何兩極論都是不符合客觀和實(shí)事求是的誤判。

　　在目前階段，虛擬運(yùn)營(yíng)商兩極分化的情況下，在所有的虛擬運(yùn)營(yíng)商即將獲得正式的運(yùn)營(yíng)牌照之前，根據(jù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)狀況和市場(chǎng)表現(xiàn)，大部分虛擬運(yùn)營(yíng)商將會(huì)自然被淘汰出局，這是客觀現(xiàn)象。還有部分虛擬運(yùn)營(yíng)商在主觀上，已經(jīng)放棄了繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的意愿和能力。無(wú)論主觀還是客觀，在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)期滿，應(yīng)該允許這部分虛擬運(yùn)營(yíng)商的退市，相關(guān)管理部門(mén)和合作運(yùn)營(yíng)商，也要提早有承接的預(yù)案和具體實(shí)施辦法。

　　在獲得移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售正式的牌照后，這部分虛擬運(yùn)營(yíng)商也面臨著一個(gè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程。這個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，會(huì)受到政府新的意志，行業(yè)管理部門(mén)，合作的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，虛擬運(yùn)營(yíng)商自身的諸多因素影響。在這個(gè)階段，部分虛擬運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)會(huì)出現(xiàn)不同的變化，比照目前的用戶發(fā)展數(shù)，市場(chǎng)占有率，業(yè)務(wù)創(chuàng)新影響力，一些虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)自然消減，主動(dòng)退市，這是就其自身運(yùn)營(yíng)狀態(tài)決定的結(jié)果。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)的出現(xiàn)，目前是繼續(xù)全面深化信息通信業(yè)改革的一個(gè)比較具體的象征�；蛘哒f(shuō)，實(shí)驗(yàn)意義大于真正的市場(chǎng)創(chuàng)新能力。在新一屆政府對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的重新規(guī)劃，在相關(guān)領(lǐng)域適度進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)與嘗試，這也是有別于前幾次電信業(yè)重組的一個(gè)新思路。當(dāng)未來(lái)，這些現(xiàn)實(shí)意義的因素不再起決定的作用，虛擬運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)活力才能真正的體現(xiàn)。

　　在未來(lái)階段，不排除虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的互相收購(gòu)與互補(bǔ)性的合并。這種收購(gòu)與合并，既可以是虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的，也可以是傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的。只要有利于創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展，服務(wù)用戶水平的提高，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的需要，都可以靈活多樣的進(jìn)行。

　　特別值得一提的是，未來(lái)的傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商，可以在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)先的虛擬運(yùn)營(yíng)商之中，進(jìn)行資本和資金的投入與控股，以期達(dá)到雙重的效果與效益。不僅是資本與資金，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的各級(jí)運(yùn)營(yíng)人才，也可以采取多種形式的利用，以期不僅是資金利益的最大化，人才發(fā)揮也可以最大化。

　　對(duì)未來(lái)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的諸多設(shè)想之一，是討論多年的網(wǎng)業(yè)分離。特別是鐵塔公司的成立，作為信息通信業(yè)全面深化改革的又一個(gè)象征，給網(wǎng)業(yè)分離的構(gòu)想又起到推波助瀾的作用。如果未來(lái)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)業(yè)分離變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)極大的利好消息。虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展將于傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商處于同一相對(duì)公平的跑道上，可能會(huì)取得不俗的業(yè)績(jī)，對(duì)此，可以拭目以待。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生以及目前出現(xiàn)的問(wèn)題，都應(yīng)該從理解和發(fā)展的眼光看待，并且要對(duì)癥下藥，以總結(jié)歸納，預(yù)測(cè)為先，從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生是新生事物，新生事物的主要標(biāo)志，就是從無(wú)到有，有無(wú)限的可能性。這些可能性，肯定是既有優(yōu)秀的，也有糟粕的。關(guān)鍵的問(wèn)題是去偽存真，發(fā)揚(yáng)光大。

　　應(yīng)該說(shuō)虛擬運(yùn)營(yíng)商截止到目前出現(xiàn)的種種問(wèn)題，不能一概而論，通盤(pán)歸結(jié)為虛擬運(yùn)營(yíng)商自身的問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，在虛擬運(yùn)營(yíng)商的誕生和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)管理部門(mén)和三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，都存在著先天經(jīng)驗(yàn)不足，管理措施不到位，預(yù)案滯后，服務(wù)能力薄弱，扶持力度不夠等許多自身原因。這些原因，在部分虛擬運(yùn)營(yíng)商的具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，都有不同程度的暴露，也曾經(jīng)引起了一些爭(zhēng)議。這可能是當(dāng)下政府管理部門(mén)長(zhǎng)期形成的官本位的流露。

　　作為具體業(yè)務(wù)提供與合作服務(wù)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，對(duì)待虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)，矛盾的態(tài)度時(shí)而體現(xiàn)，但終歸是電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展補(bǔ)充。在前期的服務(wù)水平上，后續(xù)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變和協(xié)調(diào)與溝通，應(yīng)該尤為重要。從前一個(gè)階段虛擬運(yùn)營(yíng)商與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生的矛盾中，有許多旁枝側(cè)結(jié)可以避免，但沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)。

　　對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)問(wèn)題的規(guī)范，不是一朝一夕，一揮而就的。應(yīng)該從行業(yè)管理部門(mén)，合作管理伙伴，協(xié)調(diào)虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展。特別是對(duì)照虛擬運(yùn)營(yíng)商前期出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)的措施與管理規(guī)范辦法，都應(yīng)該有提早的預(yù)測(cè)和相應(yīng)的解決方式。

　　在規(guī)范虛擬運(yùn)營(yíng)商的不足問(wèn)題上，行業(yè)管理部門(mén)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，還要事先達(dá)成高度的一致性。在準(zhǔn)則和行業(yè)服務(wù)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)上，也應(yīng)該對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的要求有具體明確的條款和時(shí)限要求。不可以在基本業(yè)務(wù)規(guī)則上，采取模糊性，模棱兩可的要求，讓一些虛擬運(yùn)營(yíng)商借機(jī)降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)硬件的達(dá)標(biāo)。

　　對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)問(wèn)題的規(guī)范上，千頭萬(wàn)緒，要標(biāo)本兼治，就是要按照有法可依，可依從嚴(yán)，從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)清晰，清晰目標(biāo)，目標(biāo)可行，可行落實(shí)的良性過(guò)程來(lái)執(zhí)行。方能夠從扶持的角度，嚴(yán)格的管理，縝密的協(xié)調(diào)，良好的溝通，來(lái)保證虛擬運(yùn)營(yíng)商的健康有序穩(wěn)定的發(fā)展。

　　另外一個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商比較關(guān)注的問(wèn)題，按照當(dāng)初第一批獲得移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)時(shí)間的規(guī)定，目前首批試點(diǎn)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，已經(jīng)結(jié)束了試點(diǎn)試驗(yàn)期。這批企業(yè)的何去何從，相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，還是要及早開(kāi)始下一步的規(guī)定工作，以期行業(yè)管理部門(mén)公信的影響力。