2016年6月，全球信息化可持續(xù)項目（GeSI）與埃森哲公司聯(lián)合發(fā)布題為《系統(tǒng)變革：數(shù)字化方案如何促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)》的報告，指出數(shù)字技術可以塑造一個可持續(xù)性更佳的未來，并為ICT部門的企業(yè)提供機遇，提升它們的競爭力。報告同時指出，要實現(xiàn)數(shù)字化方案的全部潛能，尚需克服政策、監(jiān)管、供應端限制等障礙。
本報告分為6大部分：
● 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標鼓勵今天世界的轉型；
● 數(shù)字化改變人們的生活；
● 數(shù)字解決方案促進所有可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)；
● 可持續(xù)發(fā)展有利于良好的商業(yè)意識建立；
● 開發(fā)數(shù)字化潛力需要消除障礙，并關注若干問題；
● GeSI的責任，以及呼吁采取行動使SDG得以實現(xiàn)。
�。ㄒ唬� 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標鼓勵今天世界的轉型
聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）期望在2030年之前世界消除貧困和饑餓；實現(xiàn)性別平等；經濟公平增長，不會損害環(huán)境。全球發(fā)展議程中，第一次將SDG擴展到所有國家，提出雄心勃勃的目標，比如：2030年前實現(xiàn)零饑餓。
全球可持續(xù)發(fā)展面臨三大問題：
1. 現(xiàn)在的增長具有不可持續(xù)性。人們過度消耗地球生態(tài)資源，到2030年，全球經濟將消費4.5萬億美元的材料，而它們是不可回收和再生的。
2. 全球變暖持續(xù)發(fā)展。雖然所有國家都遵循巴黎COP21協(xié)議，但全球氣溫仍每年平均上升2.7°C，超過理想的1.5°C水平，帶來更多自然災害，迫使數(shù)以百萬計的人離開家園。
3. 對許多人來說社會進步太慢。以教育為例，5900萬兒童根本無法入學，在最不發(fā)達國家，1/3兒童無法完成基礎教育學習。
本報告全面評估了數(shù)字解決方案對轉型的影響，信息通信技術（ICT）如何促進SDG的實現(xiàn)，涵蓋了全球215個經濟體——54個發(fā)達國家、113個發(fā)展中國家、48個最不發(fā)達國家，涉及63個核心指標。聯(lián)合國17個SDG發(fā)展目標在各國的實現(xiàn)情況如圖1。
圖1 聯(lián)合國17個發(fā)展目標的實現(xiàn)狀況
各行業(yè)的數(shù)字解決方案對SDG的貢獻如圖2。到2030年，將有85億人可享受到數(shù)字化生活。
圖2 各行業(yè)的數(shù)字解決方案對SDG的貢獻
（二） 數(shù)字化改變人們的生活
可持續(xù)發(fā)展目標在不到15年后就要實現(xiàn)，對速度和效果要求迫切。而數(shù)字解決方案在改變人們生活方面具有以下特點：
1.擴展速度快
數(shù)字解決方案以難以想象的速度擴展和延伸到經濟和社會的各個方面，可以涵蓋不同收入的人群，而且是無處不在。雖然距離電的第一次過去了130年，但目前只有17%的泛撒哈拉農村人口可接入電力。而數(shù)字化進程則不同。目前，70%的泛撒哈拉人口已接入移動網，距第一個數(shù)字網投入使用僅23年。與電的使用相比，網絡的普及速度要快23倍，這將有利于SDG目標的實現(xiàn)。
2.以人為本
數(shù)字解決方案以人為本，產品和服務自動以人為中心：讓人獲得更好的體驗、降低成本、改善可持續(xù)性。隨著人們采用數(shù)字解決方案，自然獲得社會、經濟和環(huán)境等方面的好處，對SDG實現(xiàn)有直接和間接作用，例如：可穿戴醫(yī)療監(jiān)控設施。
3.帶來新的商來模式
數(shù)字解決方案給全球帶來新的商業(yè)模式，促進創(chuàng)新，改善生活質量，實現(xiàn)各領域的增長。
�。ㄈ� 數(shù)字解決方案促進所有可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)
GeSI研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字解決方案有巨大和可測度的正面影響，主要是與SDG相關的三個發(fā)展維度，分別是：
1.改善生活質量
有數(shù)字顯示，到2030年，估計因物聯(lián)網的發(fā)展，將挽救72萬人的性命并阻止3000萬起交通事故；16億人將受益于更易獲取、更廉價、質量更高的醫(yī)療服務
表1給出了與生活質量改善相關的4個SDG指標涉及的重點領域、最有力的數(shù)字解決方案，以及數(shù)字化帶來的正面影響。
表1 與生活質量改善相關SDG指標、解決方案和結果
2.促進公平發(fā)展
經濟增長是社區(qū)和個人繁榮必須的先決條件，包括每個家庭和個人有足夠的資產、婦女的平等參與、高生產率就業(yè)、推進創(chuàng)新的基礎設施、友好的工業(yè)化環(huán)境，確保共同發(fā)展。估計物聯(lián)網和機器人等數(shù)字化方案將為智能制造和智能物流等產業(yè)帶來近1萬億美元的經濟效
表2給出了與培育均衡發(fā)展相關的5個SDG指標涉及的重點領域、最有力的數(shù)字解決方案，以及數(shù)字化帶來的正面影響。
表2 與培育均衡發(fā)展相關SDG指標、數(shù)字解決方案和結果
3.保護環(huán)境
主要指要確保淡水的供應、人人享受到清潔能源、功能更好和更清潔的城市、資源效率、更好應對氣候變化、保護水土生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字化方案有助于降低溫室氣體排放，驅動市場向可再生方向轉變，且到2030年可削減20%的碳排放。
表3給出與環(huán)境保護相關的5個SDG指標涉及的重點領域、最有力的數(shù)字解決方案，以及數(shù)字化帶來的正面影響。
表3 與環(huán)境保護相關的SDG指標、數(shù)字解決方案和結果
�。ㄋ模� 可持續(xù)發(fā)展有利于帶來良好的商業(yè)價值
報告的這一部分驗證了為達到SDG目標，如何解決社會、經濟和環(huán)境挑戰(zhàn)，這表示ICT私人部門有很大的發(fā)展空間。
數(shù)字解決方案有助于SDG目標的實現(xiàn)，商業(yè)、政府和個人每年可從中獲得9萬億美元的經濟利益。對ICT投資者而言，還可創(chuàng)造2.1萬億美元的附加收入。
GeSI研究發(fā)現(xiàn)，到2030年，將可實現(xiàn)25億未聯(lián)網人群接入互聯(lián)網，每年帶來4000億美元收益。其他關鍵領域帶來的收益還有：電子商務每年可帶來5800億美元的附加收入；基于網絡的靈活的工作方式帶來附加收益超過5370億美元；智能建筑超過2000億美元；電子政務產生860億美元；電子學習超過750億美元；其它領域還包括可穿戴技術、電子醫(yī)療、精細農業(yè)和車聯(lián)網解決方案。
GeSI還帶來一些無形ICT收入。根據(jù)最近的調查，超過2/3的企業(yè)在規(guī)劃中考慮了SDG目標。79%的CEO代表組織公開承諾了減排目標，一些金融機構將氣候變化、潛在的資源打擊、商業(yè)模式納入風險考慮中。
就個人而言，ICT領域的數(shù)字解決方案改變生活方式，帶來新的需求。用戶、企業(yè)和政府都實現(xiàn)聯(lián)網，滿足了公平發(fā)展目標，數(shù)字驅動的產品和服務帶來更大的市場。各領域企業(yè)都將因此獲益，而ICT成為各行業(yè)通用的粘合劑。
（五） 釋放數(shù)字化潛力需要消除障礙，并關注若干問題
然而，為完全釋放數(shù)字化方案的能量，實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境效益，大規(guī)模的ICT數(shù)字化部署還需移除三大障礙：
● ICT行業(yè)的有效運營，包括供應方和需求方的游戲規(guī)則、政治和管理障礙；
● 限制ICT建設，供應方缺乏基礎設施項目和創(chuàng)新試驗數(shù)字解決方案的資本；
● 需求方的障礙，缺乏適當?shù)臄?shù)字技能，包括用戶和企業(yè)家。
各類國家面臨的情況各不相同。報告呼吁決策機構、多邊和捐助組織、非政府組織以及私營部門采取措施，解決以下問題：
1.管制障礙
管制障礙有幾種形式，主要是對ICT部門管制不當，對知識產權和數(shù)字安全保護不夠和協(xié)調不佳，這對最不發(fā)達國家、發(fā)展中國家和發(fā)達國家都類似。
在發(fā)展中國家，基礎設施普及率不高和連接壟斷最突出，還有管制的不足和缺失，阻礙數(shù)字化建設，導致基礎設施和連接投資困難。
在發(fā)達國家，過度管制ICT行業(yè)，阻礙了數(shù)字解決方案的部署，特別是軟件、應用和連接，原因是管制的建立沒有對新數(shù)字解決方案產生正面影響。
2.金融障礙
金融障礙對數(shù)字化部署的影響分為三類：
● 對投資缺乏管制和政策刺激；
● 投資方缺乏可用資本；
● 需求方數(shù)字解決方案可負擔性差。
在最不發(fā)達國家和發(fā)展中地區(qū)，第3個問題尤其突出。有限的公共金融支持嚴重影響了數(shù)字基礎設施投資。而缺乏刺激，影響發(fā)達和發(fā)展中國家的ICT下屬各行業(yè)的發(fā)展。對于私人部門和政策制定者，要建立培育數(shù)字化創(chuàng)新的金融環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.數(shù)字解決方案的規(guī)�；�
在數(shù)字解決方案的部署中，下列問題值得特別關注：
● 確保數(shù)字的可信性：包括兩方面的標準，一是數(shù)字的收集和接入不侵犯個人隱私；二是對不同來源（包括傳感器）的數(shù)據(jù)，其數(shù)字化使用要符合倫理；
● 避免網絡犯罪：隨著數(shù)字技術的普及和復雜化，保護數(shù)據(jù)安全和避免被攻擊至關重要；
● 關注對就業(yè)可能帶來的負面影響：主要是數(shù)字化引發(fā)人員技能的缺乏，如何應對市場需求、充分發(fā)揮就業(yè)潛力；
● 通過設計和布局使ICT對資源的使用最小化。
本報告發(fā)現(xiàn)，迫切需要努力克服管制和金融方面的障礙，明確數(shù)字轉型職責，包括通過建立信任、強調對人的關注，確保數(shù)據(jù)使用和網絡犯罪應對的倫理。
�。� GeSI的責任，采取行動使SDG得以實現(xiàn)
SDG是宏偉的全球發(fā)展目標，數(shù)字解決方案對于這一目標的實現(xiàn)是不可或缺的，因為它可促進世界快速轉型，對SDG的實現(xiàn)產生正面影響。
GeSI已把SDG納入其2030年行動的中心框架中，但也意識到，ICT行業(yè)和數(shù)字解決方案不是實現(xiàn)SDG目標的唯一手段。需要全球各部門聯(lián)合行動，政府、企業(yè)和民間機構要合作和共同努力，才能發(fā)揮數(shù)字解決方案的潛力。
1.政策制定者
充分了解ICT的實際潛力，制定政策和法律框架，改善游戲規(guī)則。確保市場開放、使做生意變得更容易、改善商業(yè)環(huán)境和消除實踐障礙。采取措施避免稅收過多，限制ICT發(fā)展。
在需求側，關鍵是提升數(shù)字化文化水平，確保所有人都不會因技術發(fā)展而被邊緣化。消除數(shù)字鴻溝，包括不同性別間、貧富人群間。
2.多邊組織
例如：聯(lián)合國、世界銀行，以及制定標準的國際化組織，應發(fā)揮他們的作用，包括傳播數(shù)字解決方案規(guī)范、標準化和最佳實踐。
對于冒險進行的大規(guī)模投資而言，多邊組織是重要的合作伙伴，特別是數(shù)字基礎設施方面，使用公私合作的方式很重要。ICT行業(yè)的多邊利益攸關方平臺是政策制定者的對話平臺，利于消除金融問題，營造解決問題的良好環(huán)境。
3.ICT外的其它企業(yè)
ICT外的其它企業(yè)應加大在ICT領域的話語權，需通過建立合資企業(yè)、制定國際標準，共同應對管制問題，減少投資者風險。
4.非政府機構和捐贈組織
需繼續(xù)與企業(yè)、政府合作，改善游戲規(guī)則。開發(fā)和支持新創(chuàng)新項目的實現(xiàn)，改善人們的生活。非政府組織也應發(fā)揮重要的溝通作用。
5.私人部門ICT公司
私人部門ICT公司應發(fā)揮特殊的作用，認識到它在轉型和商業(yè)發(fā)展機會方面的重要作用。ICT企業(yè)需確保解決方案應滿足需要，關注數(shù)字轉型。
GeSI會在可監(jiān)管、透明、可執(zhí)行、公平和包容的原則下，繼續(xù)支持其成員采取聯(lián)合行動，下一步行動包括：
● 提升各利益攸關方的意識，主要是使用數(shù)字解決方案實現(xiàn)SDG目標；
● 鼓勵政策制定者和其它主要利益攸關方建立利于實現(xiàn)SDG的市場環(huán)境；
● 促進跨行業(yè)和部門的合作，加大私人部門對各行業(yè)的影響力；
● 改善各行業(yè)的服務，以實現(xiàn)SDG目標；
● 監(jiān)控和報告ICT部門對SDG的貢獻。
