為什么會出臺這樣一項規(guī)定？具體什么樣的行為將被判斷為騷擾電話？違規(guī)操作將受到什么樣的處罰？
工信部：呼叫中心企業(yè)未經(jīng)用戶同意一律不得向其發(fā)起呼叫
2018年7月，工業(yè)和信息化部、最高人民法院、教育部等13個部門發(fā)布《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自即日起，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。
方案規(guī)定，呼叫中心企業(yè)要規(guī)范營銷外呼業(yè)務，建立白名單機制，未經(jīng)用戶同意一律不得向其發(fā)起呼叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理騷擾軟件和設備信息，切斷信息發(fā)布渠道。
2018年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)工作方案，明確將全面加強通信資源管理，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報、處置流程，并稱將調動各方力量，規(guī)范電話營銷行為。
工信部要求，各基礎電信企業(yè)，包括聯(lián)通、移動、電信三大運營商，要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”、“96”、“400”等碼號資源的用戶資質審查，規(guī)范資源使用，要求各大運營商在2019年3月前為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒。
運營商：騷擾、營銷類電話將從源頭治理
2019年2月，記者致電中國聯(lián)通，了解其對騷擾類及營銷類電話的界定標準。中國聯(lián)通稱，將主要針對12321舉報平臺反饋的信息，對疑似騷擾或營銷電話進行分析和監(jiān)聽，如確定為違規(guī)操作，將會對其進行相應處罰。
關于涉嫌商業(yè)營銷電話的處理方案，中國聯(lián)通回應，將從源頭治理該類情況，加大對違規(guī)電話號碼的入網(wǎng)限制，管控線上銷售手機卡的派送地址等。如有企業(yè)用戶與中國聯(lián)通簽訂合約，則需同時簽署安全責任條款，明確規(guī)定違約將被終止服務。
隨即，記者也問詢了中國移動、中國電信兩家運營商。
中國移動回應，接到用戶舉報后，可以從“治標”“治本”兩個方向處理，阻斷用戶接收到的騷擾電話，將違規(guī)電話關停。同時，移動還表示，由于某些舉報屬于私人原因，如吵架等，無法歸類騷擾電話，所以在判定騷擾電話時，舉報人次也將作為重要標準之一。
中國電信稱，如用戶接到騷擾電話，無法直接通過運營商投訴或申請將其攔截，只能自己通過第三方軟件進行拉黑處理或直接報警。如電信收到來自工信部或其他部門要求處理違規(guī)號碼，也會配合處理。
電話銷售算違規(guī)嗎？運營商：算
在收到聯(lián)通的提示短信后，某公司銷售部門的員工小林十分擔心，作為電話銷售，自己每天都打出幾十通電話，其中不少都是通過手機撥出。若電信公司執(zhí)行處罰措施，對自己的業(yè)務是否會有影響？
對于客戶電話的來源，小林表示，部分電話號碼來自公司數(shù)據(jù)庫，也有部分是同事介紹或通過官網(wǎng)等渠道獲取的信息。在客戶問及電話號碼來源時，小林不免有些尷尬。“各個公司都是如此，如果被客戶拒絕，再換個號碼繼續(xù)打。”
中國聯(lián)通對此表示，在發(fā)現(xiàn)疑似營銷電話時一般不會立即處理，要通過檢測電話進行核實，而判斷的依據(jù)則要根據(jù)監(jiān)測內容具體分析，高頻撥打電話則有可能被視為違規(guī)行為之一。一旦被認為是營銷電話，則無論號碼歸屬于公司或個人，都將受到關停處理。
中國移動回應稱，如果電話銷售人員與客戶相互認識，并不會涉及舉報，但如果該人員在對方明確拒絕后依然反復撥打電話，對其產(chǎn)生負面影響，則有可能被判定為違規(guī)操作。
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