“寬帶中國”戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村以及部分偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施得到很大改善，通信服務(wù)水平不斷提高，有力地推動了農(nóng)村電子商務(wù)、經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“脫貧攻堅”是廣西壯族自治區(qū)“十三五”期間的工作重心，信息通信業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的攻堅力量其重要性日益凸顯。

　　廣西壯族自治區(qū)通信管理局（以下簡稱廣西通信管理局）副局長譚國棟指出，提升農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)信息通信服務(wù)水平是消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。廣西通信管理局把支持農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)，作為補足農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動有效投資、促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

　　“十二五”期間，為了助力廣西進一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，提升互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村經(jīng)濟的催化作用，廣西信息通信行業(yè)把扶貧重點從解決農(nóng)村地區(qū)通電話轉(zhuǎn)移到解決農(nóng)村地區(qū)通寬帶上，適時提出“十二五”農(nóng)村信息通信發(fā)展目標，即在2010年底行政村通寬帶率達到78.6%的基礎(chǔ)上，通過5年奮斗，實現(xiàn)全區(qū)新增3000個行政村通寬帶的目標。2015年底，全區(qū)行政村通互聯(lián)網(wǎng)率100%，通寬帶率超99.2%，“寬帶村通”率比2010年底提高20.6%。其中連片特困地區(qū)、邊境地區(qū)等三類地區(qū)的行政村寬帶普及率都大幅高于西部平均水平。部分基礎(chǔ)較好的地市“寬帶村通”已經(jīng)向自然村挺進和延伸。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋，激發(fā)了農(nóng)民觸網(wǎng)熱情，電子商務(wù)、IPTV等業(yè)務(wù)廣泛深入農(nóng)村家庭，農(nóng)村借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷一條龍”的方式越來越普及，為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活提供了有力支撐。

　　截至2016年初，廣西仍有123個行政村未通寬帶。這些行政村地處山區(qū)，位置偏遠、經(jīng)濟落后、自然條件艱苦、建設(shè)難度大。面對投入產(chǎn)出嚴重失衡、資金壓力大、點多線長的困難，廣西通信管理局組織廣西信息通信行業(yè)齊心協(xié)力克難攻堅，提出了確保在2016年底前全面完成余下123個行政村通寬帶，以實現(xiàn)廣西1.4萬多個行政村100%通寬帶，到2020年基本實現(xiàn)20戶以上自然村通寬帶。

　　廣西通信管理局黨組將通信行業(yè)“脫貧攻堅”工作列入重要議程，分片深入基層開展調(diào)研檢查，深入行政村的光纜線路建設(shè)現(xiàn)場、與當?shù)仄髽I(yè)及農(nóng)村小學等寬帶用戶進行交流，調(diào)研“寬帶村通”工程推進存在的實際困難，了解農(nóng)村群眾對寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求。通過深入基層調(diào)查、考證，充分了解到無論是農(nóng)村電子商務(wù)，還是農(nóng)民生活、娛樂、教育等對寬帶網(wǎng)絡(luò)有迫切的需求。廣西通信管理局建立了定期檢查、月度通報的工作制度，確保建設(shè)進度按期有序開展。從去年11月至今年3月間，組織三大運營企業(yè)開展了進村入戶的大普查、大摸底，開展新一輪的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施精準識別工作，通過大量數(shù)據(jù)進行比對分析，完成全區(qū)1.4萬個行政村及5000個貧困村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建檔工作，為實現(xiàn)寬帶進村入戶奠定了良好基礎(chǔ)。廣西通信管理局出臺多項政策措施扎實推進行業(yè)“脫貧攻堅”工作。

　　出臺行業(yè)精準脫貧攻堅實施方案并做了部署。廣西通信管理局于2015年11月印發(fā)了《關(guān)于加快推進“寬帶村通”工程的通知》，把“脫貧攻堅”任務(wù)明確分配到三大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)。并召開全區(qū)行業(yè)工作會議，根據(jù)自治區(qū)“八個一批”精準幫扶、全力推進“脫貧攻堅”“十大行動”的號召，對“十三五”期間的行業(yè)“脫貧攻堅”任務(wù)進行了全面部署，號召電信運營企業(yè)堅決按照自治區(qū)關(guān)于打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的精神，把“寬帶村通”扶貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的開發(fā)機遇，緊跟形勢，不坐等、不觀望、立即行動，把“架設(shè)互聯(lián)網(wǎng)橋梁、積極推動寬帶網(wǎng)覆蓋”作為信息通信行業(yè)工作的重要任務(wù)，以538萬農(nóng)村貧困人口、54個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個貧困村為重點，舉全行業(yè)之力加快推進“寬帶村通”工程，精準實施“寬帶村通”工程幫扶計劃，實現(xiàn)貧困地區(qū)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，滿足各方需要。

　　多渠道爭取支持資金，通過建設(shè)示范區(qū)“以點帶面”助推農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。一年多來，廣西通信管理局組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、相關(guān)市政府參與農(nóng)村寬帶應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范項目、電信普遍服務(wù)試點申報工作，積極申請政府支持資金建設(shè)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施示范項目。中國電信廣西公司積極爭取到工業(yè)和信息化部設(shè)立的農(nóng)村寬帶示范項目，項目總投資7510萬元，其中政府支持資金1800萬元，完成北流、桂平、平南三縣市示范縣區(qū)的寬帶建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)改造，使示范區(qū)域內(nèi)600個行政村全部實現(xiàn)4M以上寬帶接入能力，農(nóng)村寬帶滲透率提升15%，示范區(qū)域內(nèi)的中小學校、鄉(xiāng)村醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)全部實現(xiàn)寬帶覆蓋。

　　持續(xù)提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。廣西寬帶發(fā)展水平與全國相比差距較大。農(nóng)村地區(qū)有線寬帶普及率僅為全國平均水平的75%，廣西移動電話普及率比全國平均水平低16個百分點，寬帶用戶接入速率總體偏低。4M速率寬帶用戶占比高于全國平均水平10個百分點，但20M以上速率寬帶用戶占比低于全國平均水平18個百分點。為此，廣西通信管理局要求運營企業(yè)一方面依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，通過以點帶面，把通寬帶工作從行政村向有條件的自然村延伸，提高有線網(wǎng)絡(luò)和3G/4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平；另一方面積極推進現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)升級改造，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，同時能夠滿足未來提速工程的總體要求。據(jù)統(tǒng)計，在已通寬帶的行政村中，還有4000多個接入速率低于12M。“十三五”期間，廣西通信管理局將組織相關(guān)市政府、電信運營企業(yè)積極申請電信普遍服務(wù)資金，對這些接入速率低于12M、距離光節(jié)點小于20公里的行政村開展提速升級，預(yù)計總投入超過7.6億元，其中2016年計劃新增123個行政村通寬帶、對2000個左右的已通寬帶行政村進行改造升級。

　　一是積極組織開展電信普遍服務(wù)試點申報工作。為了解決高成本地區(qū)市場機制失靈導致寬帶發(fā)展受限的問題，2015年10月14日國務(wù)院常務(wù)會議決定完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，通過設(shè)立中央財政支持資金、地方配套、企業(yè)自籌部分的投入方式，三方合力共同推動農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。廣西通信管理局正在積極組織各市政府做好2016年電信普遍服務(wù)補償資金的申報工作，遵循“中央資金引導、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進”的總體原則，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性，形成中央、地方和相關(guān)企業(yè)齊心協(xié)力共同促進農(nóng)村寬帶建設(shè)的格局，借助中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運行維護，提高農(nóng)村通信水平。

　　二是繼續(xù)做好通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。共建共享是降低成本、提高效益的有效手段。過去一年，廣西信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作繼續(xù)保持良好的合作勢頭。三大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)1.2萬多個鐵塔及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就有7700個采取共建共享方式，共建共享率達61.9%，極大地提升了通信設(shè)施資源利用率，減少重復(fù)投資近20億元。廣西通信管理局將繼續(xù)協(xié)調(diào)企業(yè)做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，督促企業(yè)間2016年租費正常結(jié)算，組織各市召開現(xiàn)場推進會，確保2016年電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享指標全部達到考核要求。

　　三是有效推進廣西信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃工作。將通信光纜、機房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃是“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”、“電信條例”的基本要求，是落實“寬帶廣西”戰(zhàn)略行動計劃、構(gòu)建下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、全面推進信息化建設(shè)、促進信息消費的重要保障，是提升城鄉(xiāng)服務(wù)功能、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。但從目前情況看，無線通信基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等規(guī)劃不完善，選址難、建設(shè)難等問題比較突出，“光纖到戶”還面臨諸多困難，制約了信息通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。廣西通信管理局將聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建部門根據(jù)新趨勢、新要求開展通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制管理工作，依法保障城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和安全運行。

　　廣西信息通信行業(yè)將積極推進下一階段精準幫扶工作，以決戰(zhàn)決勝之勢奪取“十三五”行業(yè)“脫貧攻堅”新勝利。