• 分析

　　“電信重組并非空穴來風(fēng)”

　　對于運(yùn)營商重組傳言，也有電信業(yè)內(nèi)人士表示，傳言并非空穴來風(fēng)，“電信業(yè)高層只是有這個想法，還沒有形成定論。”該人士稱，中國電信和中國聯(lián)通在4G方面將融合到FDD制式，此外南北固網(wǎng)也終于可以統(tǒng)一。

　　“兩年前電信業(yè)內(nèi)部曾經(jīng)組織過內(nèi)部研討，討論重組方案。當(dāng)時有人提出聯(lián)通、電信重組，合并后能夠在規(guī)模上和中國移動抗衡，改變一家獨(dú)大局面。” 電信行業(yè)專家付亮透露，但隨著換屆，這個提議被否決了。“前幾輪電信重組留下了很多教訓(xùn)，這一輪政府還是希望通過穩(wěn)健的方式，帶領(lǐng)電信改革，形成有效競爭。”

　　付亮稱，2014年電信行業(yè)已經(jīng)進(jìn)行多輪改革，包括網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、虛擬運(yùn)營商落地、寬帶中國戰(zhàn)略推進(jìn)、鐵塔公司成立、營改增等，尤其是4G牌照已經(jīng)發(fā)放，中國移動已經(jīng)擁有1億多4G用戶，70萬4G基站，此時如果不盡快發(fā)放FDD牌照，反而對聯(lián)通、電信施行重組，恐怕聯(lián)通、電信與移動的差距會進(jìn)一步拉大。

　　十八屆三中全會前后，國企改革話題不斷被提及。2013年“383方案”出臺，里面的改革設(shè)想提及：加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營商，以利于有效競爭。

　　2014年下半年國家成立國企改革調(diào)研組，據(jù)稱目前對于國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案已基本達(dá)成共識。 新京報記者 林其玲

• 回放

　　中國電信業(yè)歷經(jīng)四次重組

　　回顧中國60年來的通信業(yè)，就是一段不斷尋求電信體制改革與完善，不斷拆分與重組運(yùn)營商的歷史。

　　第一次重組：一拆為七。1999年，信產(chǎn)部決定對中國電信拆分重組，中國電信的尋呼、衛(wèi)星和移動業(yè)務(wù)剝離出去，原中國電信拆分成新中國電信、中國移動和中國衛(wèi)星通信等3個公司，尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通，同時，網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司獲得了電信運(yùn)營許可證。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通、中國衛(wèi)星通信七雄初立，也形成了電信市場分層競爭的基本格局。

　　第二次重組：“三大兩小”。2000年形成中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和吉通、網(wǎng)通“三大兩小”的經(jīng)營格局，標(biāo)志著中國通信業(yè)在政企分開、郵電分營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略重組。

　　第三次重組：“四大兩小”。2001年10月，中國電信南北拆分的方案出臺。拆分重組后形成新的5+1格局，包括了中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通以及中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司。

　　第四次重組：三足鼎立。2008年確定了電信重組的方案，拆分中國聯(lián)通現(xiàn)有的C網(wǎng)和G網(wǎng)，其中，C網(wǎng)劃撥給中國電信，G網(wǎng)與網(wǎng)通的整合成立由聯(lián)通主導(dǎo)的新公司；中國鐵通并入中國移動；衛(wèi)通則將并入中國航天工業(yè)總公司。